美國住房援助法案最快將于本周末生效[圖]
40萬無力還貸者有望保留住房
    2008-07-25    本報記者:肖瑩瑩    來源:經(jīng)濟參考報

  圖為6月3日,在美國加利福尼亞一棟售價180萬美元的房子前,“邁克爾團隊”房地產(chǎn)公司的一名工作人員跳躍著展示“買一套送一套”的廣告牌。新華社/路透
  當(dāng)?shù)貢r間23日,美國眾議院以272票贊成、152票反對的絕對優(yōu)勢通過了一項住房援助法案,旨在幫助40萬無力償還房貸的購房者,并推動美國兩大住房抵押貸款融資機構(gòu)——房利美和房地美擺脫困境。
  根據(jù)該法案,美國財政部可向兩家機構(gòu)提供足夠信貸,并可在必要時出資購買其股票。該法案還將幫助40萬無力償還房貸的購房者,以避免他們的住房被收回。此外,為挽救繼續(xù)下滑的住房市場,該法案還將向購房者提供總計150億美元的購房退稅。
  按照相關(guān)程序,該法案還將送參議院表決。由于白宮和國會已達(dá)成妥協(xié),預(yù)計該法案最快可在本周末送交總統(tǒng)布什簽字并成為法律。據(jù)悉,此項住房援助法案將是繼3月份美聯(lián)儲出手資助貝爾斯登以來,美國政府第二次出臺如此大手筆的救市措施。保爾森指出,“兩房”正常運轉(zhuǎn),對金融市場和世界經(jīng)濟至關(guān)重要,該法案傳達(dá)的是一個“強烈信號”:美國房市危機將會轉(zhuǎn)危為安。

政府和國會交涉

  近日,房利美和房地美被曝遭遇困境,不僅導(dǎo)致其股價暴跌,還拖累美國乃至全球金融市場再次出現(xiàn)劇烈動蕩。有分析人士提出,“兩房”問題引發(fā)的新一輪金融風(fēng)暴標(biāo)志著已歷時一年的美國次貸危機進(jìn)入更加動蕩階段,并會給世界金融體系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
  面對住房和金融市場緊迫的形勢,本月13日,美國財政部提出了針對“兩房”的一攬子救援方案,其中包括在必要時政府可無限制收購“兩房”的股份,以及提高財政部對“兩房”的信貸額度等內(nèi)容。不過,作為附件條件,國會議員有意在議案中增加一個40億美元的附加條款,內(nèi)容是允許地方政府購買和修繕喪失贖回權(quán)的房產(chǎn)。
  對這一附加條件,白宮曾表示反對,并多次以否決整個議案相威脅,要求取消該項目。然而,在眾議院23日進(jìn)行表決前數(shù)小時,白宮緊急宣布,放棄對上述法案行使否決權(quán)。據(jù)白宮新聞秘書佩里諾透露,總統(tǒng)意見之所以發(fā)生轉(zhuǎn)變,主要是出于對危機嚴(yán)重性和國會休會期(8月份)臨近的考慮。
  事實上,在白宮表態(tài)之前,美國國會兩院已就財政部之前提出的救助房利美和房地美的方案達(dá)成折中協(xié)議。許多民主黨和共和黨人士表示,對金融市場脆弱狀況的恐慌促成了這一行動。

增強市場信心

  美國財長保爾森23日表示,眾議院通過的住房援助法案對于幫助美國住房市場擺脫當(dāng)前的危機至關(guān)重要。保爾森說,該法案向美國及全世界的投資者發(fā)出了強有力的信號,即美國政府深知兩家機構(gòu)對于美國資本市場以及住房市場的重要性,而該法案將有助于增強投資者信心,并對推動住房市場走出目前困境起到至關(guān)重要的作用。
  經(jīng)濟學(xué)界也普遍對該法案得以通過表示歡迎。美聯(lián)銀行經(jīng)濟學(xué)家塔耶爾認(rèn)為,該法案是積極的舉動,在美聯(lián)儲已不存在降息空間的情況下,該法案將有望使房市恢復(fù)穩(wěn)定。國會預(yù)算局局長彼得·歐爾薩格指出,由于市場普遍認(rèn)為政府將對“兩房”進(jìn)行救助,如果國會不通過相關(guān)法案,將產(chǎn)生“嚴(yán)重”后果!
  不過,對于美國政府對“兩房”援助能否起到根本性作用,一些分析人士似乎并不是非常樂觀。他們認(rèn)為,本次美國經(jīng)濟衰退很有可能呈現(xiàn)“L”型,這意味著美國經(jīng)濟可能會出現(xiàn)長時間的連續(xù)負(fù)增長或零增長,而美國政府伸出援手只能有助于緩解短期危機。
  美國國會預(yù)算局此前一天發(fā)表的報告指出,美國政府救助“兩房”將耗資250億美元,但考慮到“兩房”的經(jīng)營狀況可能發(fā)改變,到2009年救助法案過期前,美國政府有50%的可能不用實施該方案。

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