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| 2008-05-09 本報駐日內(nèi)瓦記者:楊京德 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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造成此次國際市場糧食價格上漲的主要原因何在？世界貿(mào)易組織秘書處官員王曉東7日在日內(nèi)瓦接受本報記者專訪時表示，糧價上漲的成因是多方面的，國際油價上漲、氣候變化、發(fā)展生物燃料、投機(jī)炒作、發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等都是造成糧價飆升的原因。
王曉東認(rèn)為，導(dǎo)致當(dāng)前國際糧價高漲有5個方面的主要原因。
首先，國際市場油價不斷上漲，造成肥料和農(nóng)業(yè)運輸成本大幅增長，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給。與此同時，不利氣候因素造成主要糧食生產(chǎn)國減產(chǎn)，出口大幅下降。例如，澳大利亞連續(xù)數(shù)年干旱，小麥出口銳減，僅2007年就減少出口400萬噸，而當(dāng)年烏克蘭小麥出口也減少300萬噸。
其次，一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口大國將大量原本用于出口的玉米等糧食轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)生物燃料，這在很大程度上改變了一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)出口大國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局并減少了出口。生物燃料迅速發(fā)展不僅造成國際糧食供給減少，而且引起了外界對國際糧食供給能否長期穩(wěn)定的擔(dān)憂，因而加劇了糧價上漲預(yù)期。
第三，美國聯(lián)邦儲備委員會不斷降息和美國住房市場低迷等，都釋放了大量投機(jī)資金進(jìn)入大宗商品期貨市場，成為推高糧價的重要因素。據(jù)估算，自去年11月以來，已有400多億美元資金進(jìn)入國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，進(jìn)行投機(jī)炒作。
第四，由于糧價近期持續(xù)上漲，一些糧食出口國采取限制出口的措施，這進(jìn)一步加劇了外界關(guān)于糧食供給可能出現(xiàn)短缺的恐慌。但這些限制出口的措施并不是糧價上漲的根本原因。
第五，長期以來發(fā)達(dá)國家的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼嚴(yán)重扭曲了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并壓低了國際農(nóng)產(chǎn)品價格，致使發(fā)展中國家的中小糧食生產(chǎn)者不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物，這種情況導(dǎo)致部分發(fā)展中國家糧食自給能力嚴(yán)重不足，不得不大量依賴進(jìn)口。
王曉東指出，由于國際糧價一度長期保持在低位運行，一些國家認(rèn)為，隨著國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不斷降低以及運輸成本下降，國際糧食供應(yīng)將長期保持充足，可以依賴便宜的進(jìn)口來替代國內(nèi)生產(chǎn)，這種認(rèn)識導(dǎo)致許多國家對這次糧價危機(jī)的爆發(fā)準(zhǔn)備不足。
王曉東還強(qiáng)調(diào)，削減發(fā)達(dá)國家扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是正在進(jìn)行的世貿(mào)組織多哈回合談判的最重要內(nèi)容之一，因此盡快完成多哈回合談判，切實消減發(fā)達(dá)國家的高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，將有利于從根本上消除制約發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，對于緩解糧食供求關(guān)系緊張有非常積極的意義。
對于某些人稱所謂新興市場經(jīng)濟(jì)體糧食需求增加導(dǎo)致糧價飆升的觀點，王曉東進(jìn)行了批駁。他認(rèn)為，從長期來看，中國和印度等人口大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高并不是導(dǎo)致這次糧價上漲的直接或最主要原因。更重要的是，近幾年中國糧食消費主要依賴國內(nèi)生產(chǎn)，進(jìn)口并未出現(xiàn)激增，因此中國的糧食需求對國際糧價影響不大。 |
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