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俄“稅收特赦”使納稅人資產(chǎn)由"黑"變"白" |
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2008-02-29 本報駐莫斯科記者:熊伊眉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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近來,俄羅斯媒體大張旗鼓地號召人們參加“稅收特赦”,主動補(bǔ)繳過去偷漏的個人所得稅,珍惜政府提供的這個彌補(bǔ)過失的機(jī)會。 自2007年3月1日起,俄羅斯開始實(shí)施為期10個月的“稅收特赦”活動。但是,截至2007年12月1日,官方只收到納稅人補(bǔ)繳的6.11億盧布(1美元約合24.4盧布)稅款,也就是說僅有不到50億盧布的“灰色”收入被合法化,與政府預(yù)期的40億至80億美元資金合法化目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。分析人士指出,宣傳不到位令多數(shù)納稅人對此政策尚不知曉,是實(shí)施效果不理想的原因。 上世紀(jì)90年代,俄羅斯借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)建立起一整套稅收體制,在個人所得稅方面采用的是歐洲國家普遍實(shí)行的累進(jìn)稅,根據(jù)不同收入征收12%、20%和30%的累進(jìn)稅。不過,在稅收監(jiān)管機(jī)制尚不健全且居民依法納稅意識尚不普及的俄羅斯,這種看上去相當(dāng)合理的稅收體制卻難以執(zhí)行,納稅人隱瞞收入、低報收入以偷漏個稅的現(xiàn)象十分普遍。 2001年起,俄羅斯將個稅累進(jìn)稅率改為單一稅率,規(guī)定無論收入多少一律繳納13%的個人所得稅,該個人所得稅稅率在歐洲國家是最低的。該政策實(shí)施后,俄羅斯偷逃稅現(xiàn)象大幅減少,國家稅收收入得以增加。 此次進(jìn)行的“稅收特赦”,其目的依然是希望人們提高納稅意識,“依法納稅,放心花錢”是其宣傳重點(diǎn)。該政策制定者之一、俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部副部長安德羅索夫在接受媒體采訪時明確指出,“這實(shí)際上是給人們一次使自己收入合法化的權(quán)利”。 為實(shí)行稅收特赦,俄羅斯特意通過了相關(guān)法律——《關(guān)于自然人以簡化方式申報收入》法。該法律規(guī)定,公民可補(bǔ)繳過去歷年偷漏的個人所得稅,使以往未稅“灰色”收入合法化,而不需繳納罰款和滯納金,稅務(wù)機(jī)關(guān)也不會追究其偷漏稅刑事責(zé)任。根據(jù)該法律,特赦范圍為自然人(包括個體業(yè)主)應(yīng)納稅的個人收入部分,但不包括各種犯罪收入,因偷逃稅已受到處罰和判刑的人不能參加特赦。 此番稅收特赦的最大特點(diǎn)是:一、自愿原則。納稅人自行確定希望合法化的收入數(shù)額,并以13%的稅率納稅,希望合法化的收入數(shù)額不受限制;二、手續(xù)簡便。公民可到任何一家代理銀行(包括多家擁有眾多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大銀行)填寫專用匯款單,并直接匯款到國庫(而非稅務(wù)機(jī)關(guān)),以匯款單作為納稅憑證;三、確保納稅人安全和信息保密,保證納稅人將來不受稅收機(jī)關(guān)偷逃稅指控,公民支付稅款的所有申報文件屬機(jī)密信息,銀行無權(quán)提交給任何第三方,也不能作為刑事案件和行政違規(guī)案件的指控證明。 與此同時,俄羅斯政府還對居民廣泛進(jìn)行依法納稅教育,使其知曉偷逃稅后果,以及相關(guān)部門的檢查措施。例如,有關(guān)專家對居民提出告誡,偷逃10萬盧布稅款(即擁有約77萬盧布年收入)就屬嚴(yán)重犯罪行為,將可判三年徒刑。目前,在莫斯科,出租一套普通住房就能擁有25萬盧布以上的年收入。 據(jù)相關(guān)媒體報道,俄稅務(wù)機(jī)關(guān)已完成公民收入數(shù)據(jù)庫的建設(shè),不僅可從中查詢職工實(shí)際收入,還可查詢未稅額。在特赦活動結(jié)束后,俄稅務(wù)機(jī)關(guān)將對納稅情況實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督。并且,納稅人如果不將收入“清白化”,將來買房、買車和高檔消費(fèi)的大筆支出都將受到影響。據(jù)悉,俄銀行系統(tǒng)已開始對大額現(xiàn)金支出進(jìn)行監(jiān)控。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,俄目前積極參加稅收特赦的納稅人多為中產(chǎn)階級,其中多數(shù)人近期都有購置房屋、別墅和小轎車等消費(fèi)品的計劃。 據(jù)俄有關(guān)媒體報道,迄今為止,全世界許多國家都實(shí)行過類似的“稅收特赦”活動。比如美國、比利時、荷蘭、意大利、巴基斯坦、法國、南非、印度和哈薩克斯坦。印度1997年實(shí)施稅收特赦,使25億美元資產(chǎn)合法化;意大利2002年的稅收特赦使300億歐元資產(chǎn)合法化;哈薩克斯坦進(jìn)行過兩次稅收特赦,第一次使共計5億美元資產(chǎn)合法化(重點(diǎn)是居民手中的資金),第二次特赦于2007年4月1日結(jié)束,有共計67億美元財產(chǎn)和收入被合法化(重點(diǎn)是居民資產(chǎn))。 |
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