今年以來,國外針對牙膏、寵物食品、輪胎、玩具等中國產品的召回事件頻頻發(fā)生,以產品質量、安全、環(huán)境等技術性標準為名的貿易糾紛逐漸走入大眾視野。技術性貿易壁壘已成貿易保護主義的主要手段,這對我國出口企業(yè)既形成挑戰(zhàn)也帶來了機遇。
從國際貿易發(fā)展趨勢看,隨著世貿組織貿易規(guī)則的完善,關稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿易壁壘逐漸弱化,反傾銷措施仍持續(xù)存在,而技術性貿易壁壘則快速發(fā)展,并逐漸成為貿易保護主義的主要手段。據世界貿易組織統(tǒng)計,從1995年到2007年上半年,各成員國通報影響貿易的新規(guī)則總量為23897件,其中技術性貿易措施16974件,占總量的71%。據估計,去年技術標準影響了全球80%的貿易,涉及金額達8萬億美元。
中國出口企業(yè)因此面臨巨大考驗。有數據顯示,今年上半年美國發(fā)生的召回案中約六成針對中國商品,涉及寵物食品、玩具、輪胎等多個領域。另據中國商務部官員提供的數據,在歐盟,今年上半年針對產品安全環(huán)保標準的“歐盟非食品快速預警系統(tǒng)”(RAPEX)共發(fā)布消費者警告599次,其中針對中國產品的達292次,占總量的近一半。
9月上旬國家質檢總局發(fā)布的《中國技術性貿易措施年度報告(2007)》顯示,去年我國全年出口貿易因技術性壁壘遭受直接損失359.20億美元,有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施不同程度影響。
專家指出,技術性貿易壁壘的快速發(fā)展,究其原因主要有兩方面。從外因來看,全球貿易保護主義抬頭,美國、歐盟都以強調自身利益為核心,對外態(tài)度逐漸用強。由于發(fā)達國家擁有技術優(yōu)勢,在標準制訂上擁有更多話語權,因而技術性貿易措施成為其重要貿易壁壘。 從內因來看,中國企業(yè)出口依賴度大,自主品牌較弱,對發(fā)達國家的夕陽產業(yè)形成一定沖擊;同時,由于我國產業(yè)結構和其他發(fā)展中國家相類似,形成了競爭。去年對我國發(fā)動技術性貿易壁壘最多的地區(qū)依次是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟。
不過,技術性貿易措施具有兩面性。技術性貿易措施的初衷是保護人類健康和環(huán)境,具有提高居民福利、糾正貿易失衡等功能。而從歷史經驗來看,一個經濟體在經濟快速發(fā)展、出口迅速增加過程中往往遇到較多貿易摩擦,日本、韓國等在經濟發(fā)展過程中都曾經歷類似時期。因此,中國企業(yè)應努力變外在壓力為內在動力,不斷優(yōu)化產業(yè)結構,提升在國際產業(yè)鏈中的地位。
[名詞解釋]技術性貿易壁壘
技術性貿易壁壘是指某經濟體以維護基本安全、保障生命、健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐、保證產品質量等為由采取的技術性貿易保護措施,主要包括技術法規(guī)、標準和合格評定程序、檢驗和檢疫措施、包裝、標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等。
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