歐盟委員會(huì)29日建議，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅，到期后自動(dòng)取消。此舉一出，立即招致各方廣泛批評(píng)。

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目的幫助歐盟企業(yè)“平穩(wěn)過渡”

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人約翰內(nèi)斯·萊滕貝格爾在例行新聞發(fā)布會(huì)上說，考慮到歐盟的整體利益，歐盟委員會(huì)決定向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)建議，將目前已經(jīng)到期的上述反傾銷措施再延長(zhǎng)一年。他表示，歐盟委員會(huì)上述建議的主要目的是為了讓歐盟企業(yè)在變化的市場(chǎng)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)過渡”。
　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的新聞官員斯蒂芬·亞當(dāng)斯向本報(bào)記者證實(shí)，歐盟委員會(huì)決定，在一年“過渡期”結(jié)束之后，該反傾銷措施將自動(dòng)結(jié)束，無(wú)需再經(jīng)過審議。他說，歐盟委員會(huì)的建議有待批準(zhǔn)方能生效。歐盟各成員國(guó)有望在接下來的一個(gè)月內(nèi)作出最終決定，并且一年期限將從決定作出之日起計(jì)算。
　　歐盟是從2001年起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅的，為期5年。就在此項(xiàng)反傾銷措施去年7月到期之時(shí)，歐盟又展開為期15個(gè)月的調(diào)查，調(diào)查期間，原有反傾銷措施依然適用。

進(jìn)口商消費(fèi)者利益受損

　　在中國(guó)節(jié)能燈泡問題上，歐盟反傾銷政策的缺陷再度成為眾矢之的，接連遭到歐盟進(jìn)口商和零售商、多數(shù)節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)以及環(huán)保人士的強(qiáng)烈批評(píng)。
　　目前，包括荷蘭飛利浦公司在內(nèi)的歐盟主要節(jié)能燈泡生產(chǎn)商都在中國(guó)設(shè)有工廠，并將產(chǎn)品出口到歐盟，以降低成本。目前，除德國(guó)西門子公司旗下歐司朗公司等極少數(shù)企業(yè)一直以進(jìn)口節(jié)能燈泡可能威脅歐盟就業(yè)為由，積極游說繼續(xù)征收反傾銷稅，其余大部分歐盟節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)都希望停征反傾銷稅。
　　據(jù)飛利浦公司估計(jì)，因歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅，該公司每年損失高達(dá)2000萬(wàn)歐元。飛利浦批評(píng)說，繼續(xù)征收反傾銷稅只是為維護(hù)某一個(gè)企業(yè)的短期利益，是一種倒退的保護(hù)主義做法。歐盟有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織也認(rèn)為，征收反傾銷稅人為地抬高了歐盟市場(chǎng)節(jié)能燈泡的價(jià)格，損害了消費(fèi)者的利益。
　　此外，在繼續(xù)對(duì)中國(guó)節(jié)能燈泡征收反傾銷稅問題上，歐盟委員會(huì)還面臨著一個(gè)重要指責(zé)，那就是這有悖于歐盟實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和節(jié)能目標(biāo)。歐盟今年早些時(shí)候提出，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%，同時(shí)將能源消耗量也減少20%。而推廣節(jié)能燈泡，并逐步淘汰白熾燈泡便是其中一項(xiàng)重要舉措。然而，歐盟自產(chǎn)的節(jié)能燈泡僅能滿足其1/4的市場(chǎng)需求，其余必須依賴進(jìn)口。

反傾銷措施得不償失

　　自去年以來，歐盟一直試圖對(duì)自己的反傾銷政策進(jìn)行檢討，而中國(guó)節(jié)能燈泡案再次凸顯了歐盟內(nèi)部有關(guān)反傾銷政策的爭(zhēng)論。
　　近年來，隨著越來越多的歐盟企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)等勞動(dòng)力成本更加低廉的發(fā)展中國(guó)家，或?qū)⑸�產(chǎn)供應(yīng)鏈延伸至海外，歐盟逐漸意識(shí)到，其實(shí)施的反傾銷措施存在很大弊端，結(jié)果往往是“寵壞”了歐盟內(nèi)部那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)，而損害了歐盟跨國(guó)企業(yè)的利益，并“趕跑”了物美價(jià)廉的商品。
　　正因?yàn)槿绱耍瑲W盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森去年12月主持發(fā)布了一份綠皮書，征求公眾意見，對(duì)包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易政策展開了10年來的首次大規(guī)模評(píng)估。其直接導(dǎo)火索被認(rèn)為是去年早些時(shí)候歐盟對(duì)從中國(guó)和越南進(jìn)口的皮鞋征收反傾銷稅一案。外界認(rèn)為，曼德爾森此舉是希望借用“民意”推動(dòng)歐盟反傾銷政策的調(diào)整，以便更多地顧及到從事跨國(guó)生產(chǎn)的歐盟企業(yè)和歐盟消費(fèi)者利益。但遺憾的是，公眾咨詢結(jié)果迄今尚未出臺(tái)。由此看來，曼德爾森要想對(duì)歐盟反傾銷政策動(dòng)一次“大手術(shù)”依然阻力重重。