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| 美:待遇等同于國內(nèi)投資者 限制性措施有4類 |
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| 2007-03-05 新華社記者:劉洪 來源:經(jīng)濟參考報 |
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美國對外來投資的管理參照對美國企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。這種中立政策的核心就是國民待遇，即外國投資者的待遇等同于美國國內(nèi)投資者。在通常情況下，外資既不會因政府相關(guān)政策面臨比美國企業(yè)更多的障礙，也不會獲得比美國企業(yè)更多的特殊優(yōu)惠。
美國是一個聯(lián)邦制國家，因此外商投資除了要考慮聯(lián)邦法律外，還必須清楚州乃至縣地方政府的相關(guān)法律。一般而言，地方法是各州對企業(yè)實行的一般法規(guī)，對外資主要持鼓勵態(tài)度；而聯(lián)邦法則更強調(diào)國家安全，也更側(cè)重限制措施。
美國對外資的限制性措施主要有四類：第一，對外商投資明確禁止的領(lǐng)域，比如國內(nèi)航空運輸、內(nèi)河和沿海航運等；第二，對外資嚴格限制領(lǐng)域，比如在傳媒和通信領(lǐng)域；第三，有選擇限制領(lǐng)域，如允許外國投資者在美國修筑鐵路、開發(fā)礦產(chǎn)等，但條件是這些投資者所在國家也對美國投資者提供對等權(quán)利：第四，特殊限制領(lǐng)域，例如，在水電領(lǐng)域。此外，在土地供應(yīng)等方面也對外資存在一定限制。
美國對外資審查的最高部門是外國投資委員會，美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基在接受新華社記者采訪時就表示，該機構(gòu)行事受政治影響太大，這是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
由于外資享受國民待遇，加上一個比較成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境，美國每年都能吸納大量外資。為吸引更多外商直接投資，特別是鼓勵外商到內(nèi)陸地區(qū)投資，促進這些經(jīng)濟相對滯后地區(qū)的發(fā)展并增加就業(yè)，美國聯(lián)邦尤其是各地方政府都有一些優(yōu)惠措施。比如，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠方面，一些州會對外資企業(yè)給予不同年份的財產(chǎn)稅減免，并允許設(shè)備、廠房等資產(chǎn)加速折舊。在資金扶持方面，一些州會籌集資金幫助建設(shè)工廠或商業(yè)設(shè)施，并將這些設(shè)施租給外商，以幫助后者節(jié)省投資初期的資本開支。此外，還有一些特殊的做法，比如地方政府有時會幫助外資企業(yè)培訓(xùn)工人等。 |
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