為重拾在1997年亞洲金融危機之前馬來西亞作為區(qū)域經(jīng)濟“領跑者”的地位,并最終擺脫困擾該國近20年的“中等收入陷阱”,馬來西亞政府推出了一系列改革舉措,最為系統(tǒng)的當屬今年頒布的“新經(jīng)濟(310358,基金吧)模式方案”。這一方案被認為是未來10年馬來西亞經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導文件。
“中等收入陷阱”的概念來源于2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》,它指的是當一個國家的人均收入達到中等水平后,由于難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉變,出現(xiàn)收入分配差距拉大、人力資本積累緩慢、城市化進程受阻、產業(yè)升級艱難以及金融體系脆弱等一系列問題,導致持續(xù)增長動力不足和社會矛盾頻出,從而出現(xiàn)經(jīng)濟停滯徘徊的一種狀態(tài)。 作為二戰(zhàn)后新興市場國家的代表之一,馬來西亞具有典型“中等收入陷阱”國家的特征。1957年實現(xiàn)獨立之后,馬來西亞便開始了對發(fā)達國家的經(jīng)濟趕超。1970年,政府提出了“新經(jīng)濟政策”,將經(jīng)濟增長動力從依賴初級產品部門轉向依靠制造業(yè)部門,并在上世紀90年代成功邁入中等收入國家行列。然而,從1992年開始,特別是1997年亞洲金融危機后,馬來西亞的經(jīng)濟增長速度逐步放緩,從1990—1997年的年平均9.1%下降到2000—2008年的5.5%,經(jīng)濟發(fā)展遇到很大困難。 在“中等收入陷阱”的陰霾下,馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展面臨著5個方面問題:一是由于是“小國經(jīng)濟”,對外開放程度較高給國內經(jīng)濟造成了多次外部沖擊;二是亞洲金融危機之后,經(jīng)濟長期缺乏增長動力;三是隨著經(jīng)濟總量的長期擴張,國內貧富差距卻不斷擴大;四是經(jīng)濟增長逐步停滯;五是國內經(jīng)濟和社會問題重重,實施改革的難度逐步加大。 為了擺脫“中等收入陷阱”對國內經(jīng)濟的束縛,馬來西亞政府提出的“新經(jīng)濟模式方案”把刺激經(jīng)濟增長、提高國民收入作為最終目標,而這需要首先實現(xiàn)3個中介目標:進入高收入國家行列、形成共享型增長模式和保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性!胺桨浮睘榇嗽O計了8項改革措施:重新激活私人部門的經(jīng)濟活力、培育高質量的國內人力資源、建立一個競爭性的國內經(jīng)濟環(huán)境、強化公共部門的作用、提倡實施保持市場透明和友好的“平權政策”、通過夯實國內智力基礎加快知識基礎設施建設、通過改革尋求經(jīng)濟增長的新源泉以及通過財政體制等改革保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等。 “方案”是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系。盡管馬來西亞新經(jīng)濟模式在實施過程中,可能受到政治、經(jīng)濟以及族群關系等諸多因素制約,但是,“方案”清晰地表達了排除萬難進行綜合改革的信息,帶給人們期冀!胺桨浮痹谖谋镜淖詈髵伋隽艘痪湔駣^人心的語句,“是改變的時候了:馬來西亞值得如此”。這不能不說是對馬來西亞人與“中等收入陷阱”作斗爭的極大號召和鼓勵。 |