一方面是民眾要求收入分配更加公平和透明的呼聲，一方面是部分企業(yè)可能在漲薪潮中面臨生存危機的擔憂，政府陷入兩難境地

　　關(guān)于《工資條例》的話題比七月的天氣還要熱。從“年內(nèi)出臺”到“年內(nèi)無法出臺”，再到昨日本報最新獲悉的“今年可以出臺”，從“收入倍增計劃寫入《工資條例》”到專家辟謠說并未寫入——關(guān)于《工資條例》的消息總能占據(jù)各大媒體的重要位置，并引起全社會的關(guān)注。

　　難產(chǎn)的《工資條例》

　　早在兩年前，人力資源和社會保障部就傳出《工資條例》正在制定的消息。由于金融危機等方面的影響，旨在保護勞動者利益的《工資條例》的出臺一拖再拖。
  　今年以來，富士康事件發(fā)生后，社會愈加關(guān)注職工收入的提高。各地頻頻提高最低工資標準，也使民眾對收入增加充滿熱望。
　　《工資條例》作為收入分配改革的重要舉措之一，自然是備受民眾期待。而人們也十分關(guān)心2010年內(nèi)《工資條例》能否出臺。
　　參與《工資條例》制定的中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南此前接受本報記者采訪時表示，由于還要對部分有爭議的點進行協(xié)商確定，《工資條例》今年肯定出不來，“明年應(yīng)該可以出來”。
　　蘇海南前日接受《第一財經(jīng)日報》電話采訪時則表示，《工資條例》何時出臺應(yīng)按照人保部最新的表態(tài)為準。
　　人保部關(guān)于《工資條例》最新的表態(tài)是7月23日新聞發(fā)言人尹成基在二季度新聞發(fā)布會上的發(fā)言。他當日表示，《工資條例》仍處在調(diào)研中，人保部正在會同有關(guān)部門和單位進一步完善起草該條例。他沒有透露《工資條例》何時能出臺。
　　中國勞動保障科學研究院資深勞動保障法律顧問楊永琦告訴記者，《工資條例》將于近期上報國務(wù)院，預(yù)計今年可以出臺（詳細報道請參閱本報今日頭版）。
　　至此，關(guān)于《工資條例》出臺的猜測似乎可以塵埃落定。但據(jù)記者了解，《工資條例》中關(guān)于壟斷企業(yè)工資限制方面的內(nèi)容還在博弈之中。在《工資條例》出臺前，誰也說不清會有什么變數(shù)。
　　而另一方面，即便《工資條例》年內(nèi)出臺，會否像人們期望的那樣？它到底會給勞動者帶來什么樣的福祉呢？
　　據(jù)記者了解，《工資條例》的核心內(nèi)容是關(guān)注“一低一高”，即首先強調(diào)最低工資的提高機制，要根據(jù)物價水平等因素定期提高最低工資標準。同時，《工資條例》對企業(yè)高管過高的工資將進行限制。
　　工資支付機制是《工資條例》的另一個重點內(nèi)容，目的是確保工資的發(fā)放，避免拖欠工資現(xiàn)象。
　　從已經(jīng)透露出來的《工資條例》內(nèi)容來看，無論是最低工資標準的增長機制，還是工資的支付保障機制，更多可從中受益的是低收入者，這也符合中央一貫的“調(diào)低限高擴中”的思路。
　　“《工資條例》是一個比較全面寬泛的條例，如果把《工資條例》出臺理解為漲工資，那可能要失望了�！北本�師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實評價說。

　　收入分配的兩難境地

　　在全球經(jīng)濟前景尚不樂觀、金融危機的負面影響尚未消退的背景下，中國的收入分配制度改革也面臨著空前壓力。
　　一方面是民眾要求收入分配更加公平和透明的呼聲，一方面是部分企業(yè)可能在漲薪潮中面臨生存危機的擔憂，政府陷入兩難境地�！豆べY條例》的難產(chǎn)正是這種兩難的結(jié)果。
　　與《工資條例》同樣受關(guān)注的，是千呼萬喚未出來的收入分配改革方案。據(jù)一位收入分配專家介紹，目前收入分配問題需要解決已形成共識，但在解決方式上意見不同。意見不同的關(guān)鍵仍然在于是要效率還是要公平。
　　全國人大常委會委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻將收入分配改革列入困擾中國的諸多兩難問題之一。的確，在這個事關(guān)民生的問題上，政府就像在走平衡木，需要很高的平衡技巧才能駕馭好。
　　李實曾在多地調(diào)研收入分配問題。他分析，從最低工資標準這件事上，可以看出政府在收入分配改革上陷入兩難。
　　“最低工資標準是把雙刃劍，不提的話，很多低收入者面臨生存困難，提的話，就有許多利潤低的中小企業(yè)面臨生存壓力，就會影響就業(yè)。所以這個度需要把握好。”李實說。
　　根據(jù)李實的測算，如果最低工資標準提高到一定程度，即10%的職工收入低于該線時，企業(yè)的經(jīng)營壓力就會非常大。因此最低工資標準的提高幅度要進行精心的測算，以保證全社會的利益最大化。
　　尹成基在上周五的新聞發(fā)布會上也表達了類似觀點。他提出，工資增加要把握好幅度和節(jié)奏，重點處理好三個關(guān)系，即工資增加與穩(wěn)定就業(yè)、工資增加與企業(yè)發(fā)展、當前利益與長遠利益的關(guān)系。
　　針對漲薪可能給企業(yè)帶來的壓力，人大財經(jīng)委5月份在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“降稅漲薪”的建議，即給提薪后生存困難的企業(yè)提供降稅的優(yōu)惠政策。
　　但在李實看來，這個建議的可行性并不強。李實分析，除了尚不確定已經(jīng)習慣于財政收入高增長的政府是否愿意分利于民之外。另一個難點就是，很難區(qū)分哪些企業(yè)是真正因為漲薪而陷入經(jīng)營困難的，因此優(yōu)惠政策的落實將會非常難。
　　在全球經(jīng)濟前景迷茫的背景下，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”這個已是老生常談的對策顯得分外必要。
　　錫恩咨詢公司首席顧問姜汝祥說得很中肯：“過去老說轉(zhuǎn)變增長方式，可企業(yè)一看，我不轉(zhuǎn)變還能活�，F(xiàn)在情況不同了，外部環(huán)境發(fā)生變化，你不轉(zhuǎn)變可能就真的會死。所以，中國企業(yè)的活路就在于實行精細化管理、提高技術(shù)和品牌含金量�！�
　　在姜汝祥看來，職工收入增長和企業(yè)發(fā)展并不矛盾。他認為，一個靠壓榨員工獲利的企業(yè)絕不可能活得長久。
　　姜汝祥從微觀層面樂觀地提出了企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)變的解決之道。而從宏觀層面來說，要平衡職工收入與企業(yè)發(fā)展、公平與效率之間的關(guān)系，需要更加復(fù)雜的技巧和更加堅定的決心。
　　7月22日，中央政府定調(diào)下半年經(jīng)濟工作，提出保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的目標。而收入分配制度改革如何落子，將是一塊考驗政府宏觀調(diào)控能力的試金石。