還債也應(yīng)成政績
    2010-06-25    作者:肖華    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
    雖然政府性債務(wù)人們早有所耳聞,但是通過審計署審計公布出來的部分?jǐn)?shù)據(jù)還是讓人吃驚不小——在審計的18個省、16個市和36個縣本級中,有7個省、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達(dá)364.77%。如果對全國所有的地方債務(wù)進(jìn)行審計,可能有比負(fù)債率364.77%更高的數(shù)字。
  面對著這么多的地方債務(wù),很多人擔(dān)憂這些地方如何償還。這些擔(dān)憂不無道理,就連審計署審計長劉家義也坦承:“部分地方政府償債壓力較大,存在一定的債務(wù)風(fēng)險。從償債資金來源看,2009年這些地區(qū)通過舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元,占其全部還本付息額的47.97%,財政資金償債能力不足!
  但是,我們應(yīng)該擔(dān)憂的還有——以后政府有錢了,會不會主動償還這些債務(wù)?從現(xiàn)實情況來看,地方政府債務(wù)雖然巨大,但是政府籌資能力也是很強的。今后隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府的稅收越來越多,雖然這些地方政府償債壓力較大,存在一定的債務(wù)風(fēng)險,但只要處理得當(dāng),還是可以償還的。所以,我們現(xiàn)在也得擔(dān)心這些地方政府今后想不想償還的問題。事實上,很多地方都發(fā)生過干部大吃大喝欠下酒店不少錢,甚至還吃垮了飯店的事情。
  干部為什么不愿意償還債務(wù)?有很多原因。有的干部認(rèn)為這樣的債務(wù)不是自己欠下的,是前任留下的,和自己沒有關(guān)系;有的干部認(rèn)為這些錢不是自己欠的,是“公家”欠的,只要自己不貪污不撈取,欠再多也不要緊;還有的干部認(rèn)為,自己這一任內(nèi)還錢再多,也不會有政績,相反,通過借錢來發(fā)展政績,不但沒有罪,還有功勞。因此,有的地方即使有錢,首先想到的不是還錢,而是如何用這些錢來投入大項目,增加GDP。
  審計報告顯示債務(wù)率最高364%,如此高的債務(wù)率,恐怕一屆政府是很難還清的,需要經(jīng)歷幾屆政府努力償還。如果干部抱著“新官不理舊債”的思想,恐怕這些債務(wù)不但還不了,而且還會越還越多。
  為了避免 “新官不理舊債”和一些地方政府有錢不還債的現(xiàn)象出現(xiàn),有必要建立還債也是政績的考核導(dǎo)向。當(dāng)前,審計等部門要做好審計,在干部離任的時候,審計出債務(wù)清冊,在干部交接時能一并交接債務(wù)清冊;同時,有關(guān)部門要建立還債的政績考核辦法,讓后任干部認(rèn)真對照債務(wù)清冊和還債的政績考核辦法,認(rèn)真履行自己的責(zé)任。只有如此,干部才會主動化解債務(wù),降低債務(wù)風(fēng)險。
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