制造業(yè)升級前需為企業(yè)減負
    2010-06-03    作者:王瑩    來源:新京報

    近期發(fā)生在制造業(yè)中的各種勞資沖突,通過加薪等各種手段,正在逐步平息。
  但也要看到,隨著人口結(jié)構(gòu)的變化,勞動力短缺的情況勢必加劇。聯(lián)系到近年來時常見諸報端的“用工荒”現(xiàn)象,可以認為,勞動力與資本所發(fā)生的結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)逼近臨界點,中國制造業(yè)成本加速抬升時間窗口已經(jīng)來臨。
  5月份,全國人大財經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問題進行了密集調(diào)研。調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負,騰出空間給員工增加工資。
  事實上,除了全國人大,有媒體報道稱,近來國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、國資委、全國總工會、全國工商聯(lián)等都分別就深化收入分配改革問題展開調(diào)研。
  從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度考慮,近10年以來,制造業(yè)所獲取的利潤已經(jīng)從20%下降到5%,要提高或者維持利潤,就只能降低成本或提高售價。但由于定價權(quán)的缺乏、固定投資成本已無壓縮空間,工人的工資和福利被制造業(yè)最大限度地擠壓就成為最為可行的解決之道。另外,GDP統(tǒng)領(lǐng)一切的政績考核體系令地方政府對投資商形成很強的依賴,地方政府不但為企業(yè)提供土地、稅收優(yōu)惠,而且對資方過分偏袒、縱容勞動力價格被人為壓低,造成收入分配向政府和企業(yè)傾斜,居民在國民收入分配中所占的比例不斷下降——這也是造成中國內(nèi)需長期疲軟的根本原因之一。
  這種因勞動力價格低估造成的收入分配差距懸殊,不僅僅出現(xiàn)在外來務工密集的東南沿海地區(qū),在全國范圍來看亦是如此。全國總工會日前披露的數(shù)據(jù)顯示,我國居民勞動報酬占GDP的比重,在1983年達到56.5%的峰值之后,就持續(xù)下降,27年來下降了超過20個百分點。在部分一線城市,如北京、上海,也都出現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、但居民收入在地區(qū)總收入中比重不升反降的趨勢。
  盡管從目前看,勞資沖突往往以勞動者獲勝告終,但其擴散效應將抬升國內(nèi)制造業(yè)整體成本、削弱出口競爭力、帶來資本外逃風險的上升,同時也會增加通脹風險。內(nèi)部收入分配不合理造成社會割裂程度日益加大、全球經(jīng)濟進入再平衡,在這樣的大背景下,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),并非僅僅是企業(yè)利益的讓渡,更重要的是在政府的推動下,加速制度層面的深刻變革。
  全國人大財經(jīng)委“減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負,騰出空間給員工增加工資”的建議若能得到采納,無疑將改變政府在收入分配調(diào)控中固有的做法——以往政府在考慮增加居民收入時,常常通過提高最低工資標準、提高社保福利等手段實施,希望企業(yè)讓利于民,但卻忽視了企業(yè)自身的承受能力。相較政府部門在國民收入分配中的比重的不斷上升,這種“化稅為薪”的提議正好有助于政府讓渡部分利益、實現(xiàn)更為直接的“轉(zhuǎn)移支付”。
  但令人遺憾的是,在貧富差距懸殊不斷引發(fā)社會矛盾的大環(huán)境下,政府在收入分配制度改革上的推進步伐卻遠遠慢于稅制改革的步伐。也就是說,目前最需要解決的是如何建立政府向民眾轉(zhuǎn)移財富的渠道,而不是從民眾手中“收錢”——比如目前頗受爭議的物業(yè)稅;在一次性繳納了高昂土地租金后,仍要繼續(xù)承受新增稅負的盤剝。而在針對二次分配的稅收調(diào)節(jié)方面,也并沒有發(fā)揮應有的作用,甚至由于稅收監(jiān)管在富貴階層存在一定的“盲區(qū)”,造成了貧富階層實際稅負并不公平,而且在某種程度上還拉大了貧富差距。

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