新房產(chǎn)稅政策要充分尊重民意
    2010-05-19    作者:黃梔梓    來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
    中央政府已緊鑼密鼓地進(jìn)行房產(chǎn)稅各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,其中包括稅種設(shè)置、征稅范圍、免征額和稅率的設(shè)定等細(xì)節(jié)。中央財(cái)稅部門的基本思路是,對(duì)1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂,將房產(chǎn)稅覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn),在某些房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市先行試點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局官員表示,“如果開(kāi)征房產(chǎn)稅,調(diào)控力度并不大,不必太恐慌!
  公眾只是寄希望于開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)投資投機(jī)性房產(chǎn)需求加以抑制,使那些炒房、囤房者因?yàn)橐诜慨a(chǎn)保有環(huán)節(jié)繳稅增加持有成本而退出市場(chǎng),增加房產(chǎn)的有效供給,緩解房產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾,進(jìn)而起到遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的作用。可是看到新房產(chǎn)稅開(kāi)征“將房產(chǎn)稅覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)”的表述,不由得不讓公眾產(chǎn)生了一種心理恐慌:這是否意味著要對(duì)所有擁有房產(chǎn)的居民征收房產(chǎn)稅呢?
  1986年10月,我國(guó)就在城市、縣城等按年征收房產(chǎn)稅,只是對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)實(shí)行免稅。由于近些年來(lái)我國(guó)房?jī)r(jià)一直處于高位運(yùn)行,尤其是近年來(lái)上漲過(guò)快,有人主張將個(gè)人投資投機(jī)性購(gòu)房視同營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅,并提出對(duì)一個(gè)家庭擁有多套住房者征稅,但每個(gè)家庭的人口有多有少,每套住房的面積有寬有窄,如何確定是否征稅非常困難。近日有消息稱,上海在制訂的樓市調(diào)控細(xì)則時(shí),最終選定的房產(chǎn)稅征收辦法是:將家庭人均擁有住房面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù),這比起對(duì)擁有多套住房者征稅要易于操作、也更加公平合理。
  以家庭人均擁有住房面積作為是否征收房產(chǎn)稅的依據(jù),意味著如果某個(gè)家庭人均擁有的住房面積超過(guò)了劃定的免征稅面積界限,即使這個(gè)家庭并未將其免征稅界限以外的住房面積用于營(yíng)業(yè)也應(yīng)該繳納房產(chǎn)稅,這就意味著新房產(chǎn)稅將要覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)超面積部分了,但并非是要對(duì)所有擁有住房居民的房產(chǎn)都征收房產(chǎn)稅,只是對(duì)非營(yíng)業(yè)性個(gè)人住房超面積部分征稅而已。如此看來(lái),公眾大可不必為新房產(chǎn)稅開(kāi)征而恐慌。
  如果新房產(chǎn)稅將征稅范圍擴(kuò)大到所有個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn),必然會(huì)給本來(lái)就住著高價(jià)房的居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)“雪上加霜”、加劇民生之艱,這顯然是不合時(shí)宜,不順民心、不合民意的。如果實(shí)有必要將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大,也應(yīng)該對(duì)未超出征稅界限面積部分設(shè)定一個(gè)較長(zhǎng)期限的“免稅期”,才不會(huì)引起民意的強(qiáng)烈反彈,避免公眾對(duì)新房產(chǎn)稅產(chǎn)生心理恐慌。
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