提要:經(jīng)適房與普通商品房之間的差價(jià),造成經(jīng)適房呈現(xiàn)出巨大投資價(jià)值,同時(shí)因?yàn)榻?jīng)適房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制存有種種漏洞,致使經(jīng)適房一再被鉆空子。如何讓那些致力于套利的特權(quán)者無法得逞,應(yīng)該是經(jīng)適房監(jiān)管的一個(gè)方向。應(yīng)在退出機(jī)制方面多加約束,讓套利無法進(jìn)行,如此則有助于降溫在經(jīng)適房身上發(fā)生的尋租活動(dòng)。
住建部日前公布的《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定,對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,將按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回,并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。 經(jīng)適房與普通商品房之間的差價(jià),造成經(jīng)適房呈現(xiàn)出巨大投資價(jià)值,同時(shí)因?yàn)榻?jīng)適房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制存有種種漏洞,致使經(jīng)適房一再被鉆空子。由于經(jīng)適房的弄假丑聞?lì)l發(fā),也導(dǎo)致市場上關(guān)于取消經(jīng)適房制度的呼聲高漲,既然無法監(jiān)管,索性放棄。業(yè)內(nèi)人士早已指出,北京經(jīng)適房出租現(xiàn)象實(shí)際非常普遍,特別是天通苑、回龍觀地區(qū),經(jīng)適房出租十分活躍。據(jù)了解,北京至今沒有因出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房被收回的案例。對此,住建部部長在全國“兩會(huì)”期間公開表態(tài),不能容許開著奔馳車住經(jīng)濟(jì)適用房的事情發(fā)生。 因此,反映在該文件上,措辭甚為嚴(yán)厲,對經(jīng)適房的租、售條件進(jìn)行了收緊限制,將多年以來經(jīng)適房違規(guī)的模糊罰則予以一定程度的清晰化,這勢必會(huì)對屢有發(fā)生的騙購經(jīng)適房現(xiàn)象有所遏制。騙購一律退還,無疑是一項(xiàng)“高高舉起”的政策,在當(dāng)前樓市調(diào)控正緊的時(shí)候,也許會(huì)揪出一些“壞典型”予以公示,來傳達(dá)政策威力的不容置喙。不過,只要經(jīng)適房這套制度無法做到有效的審核、監(jiān)管,僅憑事后的懲罰措施顯然不能喝止住前赴后繼的尋租者。文件的措辭還是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)適房申請人“應(yīng)當(dāng)”如何誠信,而過于期待人們的道德水平,往往讓一個(gè)好政策變了味道。既然沒有制度約束人們的覺悟,那么法律的懲罰作用也略顯單薄。法律只是道德的底線。 人人都知道經(jīng)適房的問題,但一落實(shí)到實(shí)際操作層面就無從下手了。畢竟,即使不存在腐敗問題,要去監(jiān)管,也是一筆難以想象的行政成本。因此,有效的政策,應(yīng)該是做到精確打擊。經(jīng)適房的種種違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)是一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的歷史問題了,游走在灰色邊緣的經(jīng)適房購買者不在少數(shù),懲罰措施直接對準(zhǔn)廣大個(gè)體難免在“法不責(zé)眾”的考量下失去效力。因此,應(yīng)該將監(jiān)管建立在地產(chǎn)中介身上,明確中介機(jī)構(gòu)不得代理違規(guī)經(jīng)適房的出租和出售。 如何讓那些致力于套利的特權(quán)者無法得逞,應(yīng)該是經(jīng)適房監(jiān)管的一個(gè)方向。準(zhǔn)入方面因?yàn)橄嚓P(guān)配套制度措施以及審核成本高企,可能難以形成一道有效的防火墻。因此,應(yīng)在退出機(jī)制方面多加約束,讓套利無法進(jìn)行,如此則有助于降溫在經(jīng)適房身上發(fā)生的尋租活動(dòng)。 同時(shí),“一退了之”是騙購經(jīng)適房所會(huì)承受的最高損失,這讓不少抱有僥幸心理的人甘愿以身試法,因?yàn)楸蛔プ〉膸茁适侨绱酥,懲罰力度是如此之弱,而獲利卻是如此之多。因此,相關(guān)部門不妨加大處罰力度,有時(shí)候“亂世需用重典”。 |