CPI等物價(jià)指數(shù)與公眾感受差別較大，需要按照國際準(zhǔn)則和我國家庭開支權(quán)重的變化抓緊改善。因缺少對政策變動(dòng)的充分解釋，常會(huì)出現(xiàn)誤讀或過度解讀。這顯示出增加宏觀調(diào)控的透明度和可預(yù)期性，增強(qiáng)與公眾的溝通，還有較大的改進(jìn)空間。
　　隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐，政策天平更多地由保增長向局部過熱一端傾斜。與去年底甚至是不久前的標(biāo)準(zhǔn)判斷不同，國務(wù)院對一季度經(jīng)濟(jì)形勢的判斷出現(xiàn)了一些變化。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)定，仍有二次探底風(fēng)險(xiǎn)之類的措辭不見了，而是更多地強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)過熱，以及通脹預(yù)期的增強(qiáng)。從工作部署上，特別提出要努力穩(wěn)定價(jià)格總水平，并具體給出了遏制房價(jià)過快上漲的指導(dǎo)性政策。
　　這樣的判斷，是建立在一季度數(shù)據(jù)以及最新一些變化上的。這再次展現(xiàn)了政策面靈活的調(diào)整能力。在今年開局的一個(gè)季度里，宏觀經(jīng)濟(jì)大幅反彈，物價(jià)也出現(xiàn)了較快上漲，而在房價(jià)續(xù)漲和異常天氣的刺激下，通脹預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)，物價(jià)形勢比預(yù)想的復(fù)雜。與此同時(shí)，一些新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了兩位數(shù)的通脹，印度等國被迫加入了加息的行列。
　　為應(yīng)對如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們需要更新宏觀經(jīng)濟(jì)治理理念。危機(jī)凸顯出了近二三十年來宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的若干新特點(diǎn)。金融危機(jī)證明，主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的宏觀治理思路，未能有效應(yīng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期發(fā)出的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正在回歸危機(jī)之前的正常趨勢，這些新特點(diǎn)必須得到正視，并依次更新宏觀調(diào)控思維。
　　過去25年時(shí)間里，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了所謂“大緩和”（Great Moderation）時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，通脹基本處在低位，然而金融危機(jī)卻時(shí)有發(fā)生，包括日本的資產(chǎn)價(jià)格泡沫危機(jī)、亞洲金融危機(jī)、美歐的信貸危機(jī)以及近期的國際金融危機(jī)。既然危機(jī)的主要策源地已轉(zhuǎn)移，宏觀當(dāng)局的政策目標(biāo)和手段就應(yīng)該更為廣泛。危機(jī)之前，宏觀政策主要是以物價(jià)穩(wěn)定和低物價(jià)為目標(biāo)，IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Blanchard等人日前撰文建議，政策當(dāng)局應(yīng)同時(shí)關(guān)注產(chǎn)出的構(gòu)成、金融市場變動(dòng)以及匯率波動(dòng)等其他方面。
　  問題是，隨著政策目標(biāo)的增加，政策當(dāng)局也應(yīng)使用更多的政策工具。幸運(yùn)的是，政策當(dāng)局其實(shí)是有相應(yīng)的手段可供使用的，逆周期性的財(cái)政政策、財(cái)政方面的自動(dòng)穩(wěn)定器、以及外匯市場干預(yù)和金融監(jiān)管等。這些手段，在危機(jī)之前被廣泛忽視了。特別需要強(qiáng)調(diào)的教訓(xùn)是，金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中扮演了不可忽視的角色；傳統(tǒng)視角認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)在各市場上的套利活動(dòng)可以保證市場的有效性和價(jià)格的合理性，但當(dāng)市場受到某些沖擊時(shí)，則會(huì)發(fā)生過度投機(jī)、泡沫、恐慌、崩潰等非理性現(xiàn)象。
　　不存在通貨膨脹而資產(chǎn)價(jià)格卻高漲，這使得央行處于面對兩個(gè)相互沖突的目標(biāo)而只有一種工具的困難之中。通常選擇的是，以寬松政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，坐視資產(chǎn)價(jià)格走高。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，從長期來看，這種政策的風(fēng)險(xiǎn)很大。未來的政策導(dǎo)向要求宏觀調(diào)控更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格，并引入相應(yīng)的逆周期機(jī)制，以抑制金融投機(jī)。從這個(gè)角度來說，將貨幣政策和金融監(jiān)管有效結(jié)合起來，應(yīng)成為未來宏觀調(diào)控框架的重要思路，以此可以彌補(bǔ)將利率作為單一政策工具的不足。當(dāng)一般物價(jià)穩(wěn)定而資產(chǎn)價(jià)格大幅上升時(shí)，加息會(huì)加大產(chǎn)出缺口，此時(shí)可以啟用更有針對性的調(diào)控資產(chǎn)部門的手段，比如提高資本充足率要求、降低杠桿率。這樣政策組合或能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門和資產(chǎn)金融部門之間達(dá)到更好的平衡。
　　限于多種因素約束，我國可能會(huì)繼續(xù)慎用加息手段。這中間有中美利差和熱錢的因素，也有政策選擇的會(huì)計(jì)成本差異問題。北京大學(xué)的宋國青教授提出，外匯儲(chǔ)備實(shí)際上是央行借國內(nèi)存款者的錢購買的，這意味著，不考慮匯率變化的損益，要達(dá)到收益成本持平，就要使利率不高于外匯的報(bào)酬率也就是外國的利率。央行還有鑄幣收入，可以增加一點(diǎn)靈活性，但是外匯儲(chǔ)備量太大，鑄幣收入相對很小。所以，如果說外匯儲(chǔ)備招致了損失，那是通過壓低利率轉(zhuǎn)移到了國內(nèi)儲(chǔ)蓄者身上，或者說是壓利率，補(bǔ)匯率。
　　在這個(gè)背景下，啟用一些有針對性的政策手段顯得十分必要。其中一個(gè)重要領(lǐng)域無疑是房地產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)對利率相當(dāng)敏感，加息對于抑制房價(jià)上漲當(dāng)然會(huì)有較好效果。不過，利率是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中最重要的政策變量之一，政策面對于加息顯然還是過于慎重的。最近從中央到地方，針對房地產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列的政策措施。從政策組合的角度，這是個(gè)值得嘗試的努力。
　  近期有一個(gè)引起廣泛討論的觀點(diǎn)認(rèn)為，央行應(yīng)上調(diào)目標(biāo)通脹率，以便增大應(yīng)對通貨緊縮的政策空間。美國的通脹率將已有所抬升，有跡象顯示，美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)增加對它的容忍度。顯然，這一建議主要是針對發(fā)達(dá)國家央行的。在新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家，潛在的目標(biāo)通脹率要明顯高于發(fā)達(dá)國家。如果發(fā)達(dá)國家提升目標(biāo)通脹率，那意味著發(fā)展中國家很可能要面臨更嚴(yán)峻的通脹。
  　通貨膨脹預(yù)期是否會(huì)自我實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于政策面在治理通脹上是否具備公信力，以及公眾如何評估未來通脹的程度及持續(xù)性。這首先要求改進(jìn)通脹指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，提升公眾信任度，避免因不信任而出現(xiàn)通脹恐慌。當(dāng)前的CPI等物價(jià)指數(shù)與公眾感受差別較大，加強(qiáng)宣傳消除誤解是一方面，另一方面也應(yīng)按照國際準(zhǔn)則和我國家庭開支權(quán)重的變化，改善CPI等指標(biāo)的核算。其次，應(yīng)逐步增加宏觀調(diào)控的透明度和可預(yù)期性。因缺少對政策變動(dòng)的充分解釋，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤讀或過度解讀。這顯示出政策當(dāng)局在與公眾的溝通上，還有較大的改進(jìn)空間。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，宏觀經(jīng)濟(jì)觀察人士）