1月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬提出一項(xiàng)議案，限制金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模及其交易活動，明確禁止銀行運(yùn)作自營交易或在對沖基金中進(jìn)行投資，以減少銀行的冒險(xiǎn)行為。這項(xiàng)提案將成為金融監(jiān)管體系全面整改計(jì)劃的一部分內(nèi)容，而剛在1月15日，是奧巴馬政府宣布計(jì)劃向大型金融機(jī)構(gòu)征收占其債務(wù)0.15%的“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”。
　　此輪全球金融危機(jī)起源于2007年爆發(fā)的美國次級貸款危機(jī)。正是盈利和業(yè)績的沖動，使美國的銀行們放寬條件，過去根本就不適合做住房按揭貸款的人也獲得了住房信貸，讓次貸規(guī)模急劇上升。退一步說，即使這些次貸全部發(fā)生問題，也不至于能夠引起金融海嘯和全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，華爾街為了攫取更多的獎金，有無限做高業(yè)績的激勵，因此以次級貸款為源，制造出金額達(dá)到百萬億美元的各類金融衍生品，最終在泡沫破滅后，把全球帶入危機(jī)。
　　因此，杜絕金融業(yè)為了追求獎金和業(yè)績而采取過度冒險(xiǎn)行為，就成為金融監(jiān)管的題中應(yīng)有之意。但是，這個人所共知的道理在實(shí)踐中卻并不是一帆風(fēng)順。美國和全球銀行業(yè)的巨額薪酬引起美國和全球普通人的憤怒，而對于向銀行高管征收獎金稅，各國監(jiān)管當(dāng)局意見并不統(tǒng)一。在2009年9月份的G20會議上，在限制金融業(yè)薪酬問題上，德國、法國和英國、美國之間就發(fā)生了對立。法國、德國認(rèn)為金融業(yè)高薪酬是造成危機(jī)的重要原因，因此應(yīng)該對此設(shè)制，但是英國和美國擔(dān)心限制銀行高管薪酬會削弱本國的金融地位而加以反對。就在1月15日，歐元集團(tuán)主席容克就美國準(zhǔn)備向金融業(yè)開征新稅的做法發(fā)表看法：“覺得美國方式難以在歐盟復(fù)制，因?yàn)檎鞫愂敲總�成員國自行決定的事情”。而奧巴馬1月21日的限制銀行業(yè)的規(guī)模和交易行為的議案提出后，歐盟、德國和英國政府表示不會跟隨美國政府的措施。
　　不過在2009年年底，在限制銀行業(yè)高管薪酬這一問題上，大家的共識逐漸有所增加。12月9日，英國財(cái)政大臣達(dá)林宣布，向獎金超過2.5萬英鎊的銀行從業(yè)者開征50%的稅費(fèi)。12月11日，美國財(cái)政部“薪酬沙皇”費(fèi)恩伯格宣布了對銀行業(yè)高管的限薪措施。而就在此前一天，法國和德國也對高管限薪發(fā)出了明確信號，法國總統(tǒng)薩科齊宣布將效仿英國采取對高管獎金征稅的方式，以平息公眾對銀行高管薪酬問題的憤怒。
　　但是光是靠美國、英國、法國、德國各自行動來解決金融業(yè)的過度冒險(xiǎn)問題，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其原因有三個，一是現(xiàn)在金融業(yè)的資金和產(chǎn)品在全球跨境流動非常方便，金融業(yè)沒有天然的邊界，所以少數(shù)國家對于金融業(yè)的限制措施會被銀行家們通過跨境活動所規(guī)避；二是全球的金融中心并非僅在美英德法等四國，即使這四個國家限制金融冒險(xiǎn)活動，其他國家不限制的話，那么未來其他金融中心的金融過度冒險(xiǎn)必然會膨脹，依然會波及到全球；三是即使是全球都限制金融業(yè)的過度冒險(xiǎn)行為，但是如果措施不一致的話，那么金融業(yè)仍然存在著政策的地區(qū)差異，那么這種地區(qū)差異存在仍然會導(dǎo)致部分地區(qū)金融業(yè)再次畸形發(fā)展，也給人跨境“套利”提供了空間，過度冒險(xiǎn)現(xiàn)象還是會滋生。
　　所以，在信息高度發(fā)達(dá)和資金交流極其便利的社會，限制金融業(yè)過度冒險(xiǎn)必須做到全球一起行動。在對于全球金融業(yè)務(wù)的稅種、稅率方面，全球應(yīng)該統(tǒng)一開征，即使是各金融中心和地區(qū)金融業(yè)情況不一，但是在政策和法規(guī)上應(yīng)該一致起來，以防銀行家們通過跨境活動加以回避。同時，在銀行業(yè)高管薪酬征稅問題上，全球也要統(tǒng)一政策，以防銀行家們以“跳槽”為武器威逼金融監(jiān)管當(dāng)局，最終使監(jiān)管當(dāng)局妥協(xié)。
　　因此，為了防止金融海嘯再次爆發(fā)，有必要全球共同行動、統(tǒng)一政策來限制金融業(yè)的過度冒險(xiǎn)行為。一旦這樣做了，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，也就較為成功地完成了重要一環(huán)。

（作者單位：東航國際金融）