2月4日，南京多家媒體在顯著位置報(bào)道同一消息：位于南京仙林大學(xué)城仙林湖以西的一幅2007年12月份出讓的住宅用地，被南京市國(guó)土部門(mén)強(qiáng)制收回。記者從南京市國(guó)土資源局得到證實(shí)：“這一地塊是因?yàn)殚e置兩年而被強(qiáng)制收回的�！�
無(wú)獨(dú)有偶，創(chuàng)造50.5億元天價(jià)的2009年北京“地王”也被收回。北京市國(guó)土資源局2月1日發(fā)布公告，取消北京市大龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)得資格。另?yè)?jù)報(bào)道，廣州早前清算閑置“五大地王”，其中包括某地產(chǎn)(3333)于08年1月投得的天河“絹麻廠(chǎng)地王”，被廣州相關(guān)部門(mén)收回，并沒(méi)收1.3億元人民幣土地出讓保證金。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，政府收回閑置“地王”本不是也不該成為新聞，之所以成為新聞，是因?yàn)椴簧俚胤竭^(guò)去普遍該收未收。開(kāi)發(fā)商拿地后兩年沒(méi)有開(kāi)發(fā)，那地塊就屬于閑置土地，按照國(guó)土資源部規(guī)定，政府就應(yīng)對(duì)其強(qiáng)制收回。更何況，在當(dāng)下不少地方房?jī)r(jià)遠(yuǎn)超社會(huì)絕對(duì)多數(shù)居民承受能力，中央高層明確要求地方“抑制投資投機(jī)購(gòu)房需求”、國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)四條”調(diào)控的背景下，相關(guān)地方政府收回閑置“地王”不是問(wèn)題。
我的問(wèn)題是，政府收回閑置“地王”雖是“補(bǔ)牢”之舉，但畢竟已然造成“亡羊”。中國(guó)指數(shù)研究院日前發(fā)布2009年中國(guó)土地出讓金年終盤(pán)點(diǎn)報(bào)告指出，2009年中國(guó)土地出讓金總金額達(dá)15000億元。杭州和上海成為土地出讓金超過(guò)千億的兩個(gè)城市，北京以928億元排名第三。業(yè)內(nèi)人士指出，“地王”頻出成為2009年土地出讓金暴漲的最主要原因，而“賣(mài)地”也成為政府財(cái)政收入的主要支柱，不少城市包括北京的土地出讓金占財(cái)政收入比例接近五成。而與“地王”相生相伴惡性循環(huán)的是“炒地”“圈地”“囤地”成風(fēng)和房?jī)r(jià)逆勢(shì)瘋漲愈調(diào)愈高。
其實(shí)，早在2007年金融危機(jī)暴發(fā)前，就有“國(guó)6條”與“90／70”等調(diào)控政策出臺(tái)，然令公眾大惑不解哭笑不得的是，房地產(chǎn)調(diào)控政策并未得到有效執(zhí)行。人們不想看到的是：國(guó)內(nèi)一些城市房?jī)r(jià)非但絲毫未受金融危機(jī)影響，反而出現(xiàn)不同程度甚至成倍反拍瘋漲。以對(duì)房產(chǎn)商閑置土地作出相關(guān)處理說(shuō)事，由于開(kāi)發(fā)商囤地利潤(rùn)遠(yuǎn)高于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加之心照不宣的方方面面利益糾結(jié)，許多地方政府部門(mén)與開(kāi)發(fā)商達(dá)成默契，“閑置滿(mǎn)兩年無(wú)償收回，重新安排使用”等規(guī)定成為一紙空文！而從土地調(diào)控政策落實(shí)態(tài)度窺，人們看到的是少數(shù)地方政府執(zhí)行力的低下和公信力的損毀。換言之，政府收回閑置“地王”實(shí)則也是收回公信力
令我難以樂(lè)觀(guān)的是，從去年12月9日國(guó)務(wù)院會(huì)議提出取消營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，到拿地首付提高到50%等“組合拳”接踵而來(lái)，現(xiàn)下開(kāi)發(fā)商似乎并未受到很大影響。一方面中央連環(huán)拳為樓市降溫，另一方面天價(jià)“地王”照樣瘋狂，“地王”紀(jì)錄依然不斷刷新。值得注意的是，與北京宣布收回“地王”并沒(méi)收2億元保證金同日，上海又產(chǎn)生了新的“地王”，外灘國(guó)際金融服務(wù)中心(8-1)地塊在此間以92.2億元的出讓價(jià)被某公司奪得，其總價(jià)92.2億元和樓板價(jià)34148元／平方米均堪稱(chēng)上海乃至全國(guó)的“新地王”�？梢�(jiàn)，個(gè)別地方政府收回閑置“地王”，現(xiàn)時(shí)還不能說(shuō)已經(jīng)產(chǎn)生為地市退燒促地產(chǎn)商回歸理性的政策效用，政府收回閑置“地王”產(chǎn)生的執(zhí)行力公信力還須要各地群起跟進(jìn)加速放大回歸。
我想說(shuō)的是，縱觀(guān)和反思2006年、2007年和2008年地產(chǎn)調(diào)控軌跡，相關(guān)部門(mén)土地政策執(zhí)行力差是老問(wèn)題。閑置滿(mǎn)兩年及以上土地將被“堅(jiān)決無(wú)償收回”這個(gè)剛性政策，雖被多次重申，但一直未能得以有效執(zhí)行導(dǎo)致“拳頭打在棉花(資訊,行情)上”，乃是眾多問(wèn)題中的典型問(wèn)題。在地價(jià)依舊推動(dòng)房?jī)r(jià)的當(dāng)下情勢(shì)下，這個(gè)問(wèn)題理所當(dāng)然成為公眾最詬病最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是對(duì)房市未來(lái)走向影響最大的熱點(diǎn)問(wèn)題。公眾關(guān)注的焦點(diǎn)是：相對(duì)于目下各地不少地方土地還在超期“閑置”曬太陽(yáng)，而“堅(jiān)決無(wú)償收回”卻鳳毛麟角杯水車(chē)薪。
從房地產(chǎn)調(diào)控歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，對(duì)土地新政策的執(zhí)行效果，尚有待觀(guān)察相關(guān)地方對(duì)政策的后續(xù)執(zhí)行力度。既然一些地方政府公信力喪失“冰凍三尺，非一日之寒”，重樹(shù)社會(huì)公信和回歸政策權(quán)威則不能覬覦一地之措和一日之功。
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