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| 高房?jī)r(jià)不是“批評(píng)”下來(lái)的 |
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| 2010-01-19 作者:社論 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) |
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最近，一些地方官員針對(duì)各地的高房?jī)r(jià)問(wèn)題接連作出表態(tài)，對(duì)房?jī)r(jià)畸高的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評(píng)。不少批評(píng)意見(jiàn)入情入理，發(fā)人深思。
歸納一下，地方官員們針對(duì)高房?jī)r(jià)作出的批評(píng)，大致圍繞三個(gè)方面：其一，商品房?jī)r(jià)畸高、保障性住房供應(yīng)不足，不少民眾望房興嘆，已經(jīng)成為民生難題；其二，在一些官員看來(lái)，房?jī)r(jià)畸高逐漸開(kāi)始影響到政府形象；其三，有官員甚至明確表示，高房?jī)r(jià)背后隱藏著貪污腐敗問(wèn)題。
說(shuō)實(shí)話，高房?jī)r(jià)背后的民生艱難、政府形象受損，以及一些貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是客觀存在的。在各地房?jī)r(jià)一浪又一浪的上漲熱潮中，民生問(wèn)題早已凸顯。去年，一部名為《蝸居》的電視劇熱播，很重要的一個(gè)原因，即是這部電視劇吻合了社會(huì)心理層面對(duì)于高房?jī)r(jià)的不滿。這種不滿情緒若持續(xù)醞釀，可能為將來(lái)埋下社會(huì)危機(jī)的隱患。
其實(shí)，各地政府對(duì)于房?jī)r(jià)問(wèn)題是了然于胸的。房?jī)r(jià)背后的上漲邏輯，并不復(fù)雜。城市化的浪潮、民眾改善住房的愿望，固然都是推動(dòng)房?jī)r(jià)上行的客觀原因，但房產(chǎn)被當(dāng)作投機(jī)品來(lái)高度炒作、城市地價(jià)不斷飆升以至于“地王”頻現(xiàn)等人為原因，在很大程度上助漲了樓市價(jià)格。而這些人為原因，涉及到地方政府的監(jiān)管作為，更涉及到地方政府的直接利益——很多時(shí)候，地方政府也是房?jī)r(jià)上漲的重要推手。正因此，政府形象受到損傷在所難免。
高房?jī)r(jià)的背后，當(dāng)然也不無(wú)腐敗問(wèn)題。房地產(chǎn)領(lǐng)域可以說(shuō)是腐敗高發(fā)的領(lǐng)域。在樓市中，權(quán)力的“點(diǎn)石成金”意味非常明顯，如規(guī)劃部門稍微變更一個(gè)項(xiàng)目的容積率，就可能使開(kāi)發(fā)商增加收入數(shù)千萬(wàn)元。由于在房地產(chǎn)業(yè)利益同盟的“多贏格局”中，一些地方政府、有關(guān)腐敗官員、開(kāi)發(fā)商等都是獲利者，這也導(dǎo)致了房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗的隱蔽性。
可以清楚地看到，地方政府與地方官員在整個(gè)樓市的利益鏈條中，扮演了不可忽略的角色，尤其是各地近年來(lái)對(duì)于“土地財(cái)政”的過(guò)度偏好，直接推高了地價(jià)，進(jìn)而深刻影響到房?jī)r(jià)，這也是客觀現(xiàn)實(shí)。民眾的困難、政府的形象，以及房地產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的諸多腐敗現(xiàn)象，也因此相互關(guān)聯(lián)，層層問(wèn)題糾結(jié)到了一起。
現(xiàn)在，不少地方官員（包括部分省級(jí)官員）出來(lái)公開(kāi)表態(tài)，批評(píng)指責(zé)畸高房?jī)r(jià)的不合理性，反映出這些官員們認(rèn)識(shí)上的傾向。毫無(wú)疑問(wèn)，畸高房?jī)r(jià)的嚴(yán)重性，在導(dǎo)致民生艱難之外，還可能促使房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的膨脹，釀成金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，地價(jià)過(guò)高對(duì)于城市的后續(xù)發(fā)展，負(fù)面效應(yīng)也將是明顯的。
誠(chéng)然，從宏觀面來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)須平穩(wěn)健康發(fā)展，不能大起大落，但樓市要想健康發(fā)展，目前的重要目標(biāo)就是要遏制價(jià)格的過(guò)快上漲。中央已經(jīng)一再表態(tài)，要加強(qiáng)針對(duì)樓市的調(diào)控。某種意義上說(shuō)，地方官員們相繼批評(píng)高房?jī)r(jià)，是對(duì)中央態(tài)度的呼應(yīng)，也是一種重要而正確的認(rèn)識(shí)。
不過(guò)，地方官員認(rèn)識(shí)到樓市問(wèn)題所在，遠(yuǎn)不足夠，高房?jī)r(jià)僅靠批評(píng)是下不來(lái)的，關(guān)鍵還是要有切實(shí)的措施。從中央部委的政策來(lái)看，有幾個(gè)方面已經(jīng)發(fā)力，如調(diào)整交易環(huán)節(jié)的稅收來(lái)遏制投機(jī)的過(guò)度；加大差別化信貸政策執(zhí)行；國(guó)土部門則重拳落在對(duì)閑置土地的處置上，等等。
顯然，在遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲上，地方政府大有可為。最重要的一點(diǎn)，當(dāng)是改變對(duì)于“土地財(cái)政”的過(guò)度依賴，改變倚賴賣地收入的現(xiàn)實(shí)。說(shuō)實(shí)話，“土地財(cái)政”的問(wèn)題解決不好，房?jī)r(jià)畸高的現(xiàn)象就難以改變。當(dāng)然，“土地財(cái)政”涉及到中央和地方的關(guān)系，涉及到事權(quán)與財(cái)權(quán)的匹配，涉及到未來(lái)財(cái)稅制度的改革，也的確是一個(gè)大難題。
在此之外，地方政府還要努力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以及繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。其實(shí)，商品房?jī)r(jià)格的畸高，與保障性住房供應(yīng)不足，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，從不同角度呈現(xiàn)出同一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。對(duì)于地方上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，要同時(shí)解決動(dòng)力不足和財(cái)力不足兩個(gè)難題。這就要求地方官員真正承擔(dān)起為官者的政治責(zé)任，借助改革與奮斗來(lái)逐步解決。
當(dāng)然，房產(chǎn)價(jià)格是個(gè)民生問(wèn)題，也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決，需要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。說(shuō)到底，政府還是要干好分內(nèi)之事，厘清政府職能。調(diào)控房?jī)r(jià)，并不是去胡亂干預(yù)房?jī)r(jià)——如果不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，那么即使強(qiáng)行干預(yù)，也未必能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
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