經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長和碳減排 一個(gè)都不能少
    2009-12-14    作者:李陽丹    來源:中國證券報(bào)

    在哥本哈根會(huì)議上,我國提出“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”的自愿減排目標(biāo),這一與GDP相關(guān)的碳排放新概念——碳強(qiáng)度的提出,讓歐美國家在表示歡迎和支持的同時(shí),也產(chǎn)生一些質(zhì)疑之聲:“為什么中國不提出絕對(duì)減排量,而是提出了一個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤的相對(duì)值?”
  根據(jù)中國氣候談判代表、國家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心主任楊宏偉的解釋,碳強(qiáng)度公式中,分子是溫室氣體排放總量,分母是GDP總量。與GDP掛鉤意味著,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排同樣得到重視,二氧化碳等溫室氣體的排放下降不以犧牲經(jīng)濟(jì)增長作為代價(jià)來換取。
  中國所以選擇這樣一個(gè)指標(biāo),與目前所處的發(fā)展階段分不開。盡管2008年中國GDP躍居世界第三位,但人均GDP仍然很低。減少二氧化碳排放是全世界共同的目標(biāo),但保持經(jīng)濟(jì)增長也是發(fā)展的應(yīng)有之義。要一步到位地實(shí)現(xiàn)絕對(duì)碳減排,意味著減少能源消耗,或者迅速改變能源結(jié)構(gòu),這些都將不可避免地影響到經(jīng)濟(jì)增長。在城市化、工業(yè)化共同推進(jìn)的發(fā)展階段,中國能源需求具有明顯的剛性,而中國的自然資源稟賦決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變。
  發(fā)展清潔能源,改善能源結(jié)構(gòu)當(dāng)然是降低碳排放的路徑之一,但清潔能源的高成本也是無法回避的問題。無論是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),還是傳統(tǒng)能源的“清潔化”升級(jí),都需要大量技術(shù)、資金的投入。中國在清潔能源技術(shù)上落后于發(fā)達(dá)國家,但囿于發(fā)達(dá)國家對(duì)部分技術(shù)的封鎖,我國無法直接有效地利用清潔能源替代來改善能源結(jié)構(gòu)。
  在資金方面,近幾年中國利用CDM機(jī)制獲得了一些對(duì)清潔能源利用的支持,但發(fā)達(dá)國家在對(duì)發(fā)展中國家減排進(jìn)行資金援助方面做的很不夠。甚至近期有稱中國風(fēng)電定價(jià)偏低是為了“套取”CDM補(bǔ)貼的言論出現(xiàn)。
  事實(shí)上,當(dāng)別的國家還在討論自己的減排指標(biāo)時(shí),中國已經(jīng)在實(shí)踐自己的減排行動(dòng)!毒┒甲h定書》第一承諾期對(duì)中國并沒有減排要求,而在“十一五”期間,我國提出2010年在2005年基礎(chǔ)上減排10%,這相當(dāng)于二氧化碳減排15億噸。
  在缺少成熟技術(shù)、沒有足夠資金支持的背景下,我國主動(dòng)提出GDP碳排放強(qiáng)度降低,是既立足國內(nèi)發(fā)展實(shí)際,又承擔(dān)國際責(zé)任的做法。要實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降,一方面需要控制二氧化碳排放總量的增長,減緩排放增速,另一方面GDP的增長也將影響最終減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)專家分析,碳強(qiáng)度下降40%—45%,意味著未來幾年我國GDP的增長率需要保持在8%—9%左右,這樣的設(shè)計(jì)是一個(gè)比較平穩(wěn)的碳排放減少路徑。
   但也不可忽視,減排的難度必將越來越大!笆晃濉逼陂g,為達(dá)到GDP能耗降低20%的目標(biāo),我國已經(jīng)關(guān)掉了很多的小電廠、鋼鐵廠和水泥廠。可見,最容易減排的、容易提高能效的都已經(jīng)為了達(dá)到“十一五”目標(biāo)率先實(shí)施了,后續(xù)的減排需要對(duì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動(dòng)“手術(shù)”,這將進(jìn)一步考驗(yàn)決策者的決心和智慧。

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