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11月16日，兩岸以金融監(jiān)督業(yè)務負責人名義正式簽署MOU（金融監(jiān)管合作諒解備忘錄），標志著兩岸金融合作進入規(guī)范化發(fā)展階段。
這對于加快兩岸金融機構的布局設點與資金雙向流動具有積極的意義。臺資金融機構投資大陸將進入一波新的高潮。
MOU的簽署，有利于促進兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，更有利于進一步優(yōu)化大陸臺資企業(yè)的融資環(huán)境，是兩岸金融合作的新起點與新突破。
在兩岸MOU簽訂過程中，雙方對于敏感的稱謂問題均避開，未涉及具有政治性意涵的稱謂，而以兩岸金融監(jiān)督業(yè)務負責人的名義完成簽署與換文。這一模式在很大程度上也為今后兩岸相關經(jīng)濟議題與合作框架的協(xié)商簽署提供了可以借鑒的案例。
從未來兩岸金融合作的發(fā)展趨勢分析，具體包括以下方面：
首先，兩岸簽署MOU后，為規(guī)范兩岸金融檢查制度，避免金融的系統(tǒng)性風險提供了保障，同時也為兩岸金融機構盡快赴對方設點并開展相關金融業(yè)務鋪平了道路。但需要指出的是，MOU的簽署解決了兩岸金融開放的規(guī)范問題，但不直接涉及兩岸金融機構到對方設點并開展相關業(yè)務的市場準入問題，也就是說，兩岸金融合作之門已開，但進門后可以做什么，還需要兩岸進一步協(xié)商。
其次，在MOU簽署后，兩岸ECFA（兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議）的協(xié)商意義進一步凸顯。因為，MOU的主要內容是就兩岸金融監(jiān)理與檢查制度達成諒解與相關規(guī)范，而不涉及金融服務業(yè)的市場準入問題；由于兩岸均屬于WTO成員方，受到相關國際規(guī)范的制約，因此，單方面對臺灣金融業(yè)實行超過現(xiàn)有時程的開放，難免引起相關國際經(jīng)濟體的爭議。
其三，在相關協(xié)議完成簽署后，兩岸尚需盡快簽署投資保障與避免雙重征稅協(xié)議，從而盡快實現(xiàn)兩岸金融資本的正常雙向流動，保障金融服務的承接性與連續(xù)性。
兩岸金融MOU的簽署，對于期盼已久的資本市場起到了迅即的激勵作用。在新加坡掛牌的摩臺指期貨指數(shù)當晚6時后急速拉高，至7時已有4%的漲幅。翌日（17日），受MOU簽署后大陸QFII有300億元新臺幣資金將獲準購買臺股的消息刺激，臺灣股市也在開市后即呈現(xiàn)全面飄紅狀態(tài)（后市則因多空交匯出現(xiàn)下跌）。
就臺灣銀行業(yè)而言，雖然在登陸時間上落后其他外資超過10年，但卻掌握著臺商在大陸多年扎根的客戶基礎，因此非常期待在后續(xù)簽訂兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議中獲得的超國民待遇等利好，以盡快全面進入大陸金融市場。
已在大陸設立辦事處的臺資金融機構都集中在長江三角洲或珠江三角洲等臺商聚集地，特別是上海，由此分析，未來上海必將是臺資金融機構卡位的“主戰(zhàn)場”。而以中小企業(yè)見長的臺資銀行，也有意以臺商客戶為基礎與大陸銀行實現(xiàn)結盟。
目前，臺資企業(yè)在長三角地區(qū)的投資項目超過25000項，合同臺資超過700億美元，項目數(shù)與投資金額分別占大陸吸引外資總數(shù)的60%與65%，是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量。而截止到2008年年底，長三角的臺資金融業(yè)機構總數(shù)僅為25家（包括2家銀行，4家銀行辦事處，2家保險公司，3家保險共識辦事處，14家證券公司辦事處），這與這一區(qū)域與臺灣密切經(jīng)濟合作實際發(fā)展情況不相稱。
目前臺灣地區(qū)已經(jīng)是亞太地區(qū)的重要資金供應者，截至2008年年底，臺灣地區(qū)在亞洲的投資為647億美元，占亞洲外資的6%，為該地區(qū)的第七大投資來源。
與臺灣地區(qū)幾近飽和的金融市場相比較，大陸的金融市場整體發(fā)展還不成熟，在資本實力、服務水平、風險控制、管理機制、市場開放等方面與國際金融機構存在較大的差距。臺灣也存在諸如國際金融人才不足、金融機構過度競爭、缺乏規(guī)模經(jīng)濟等結構性缺陷。因此，兩岸金融業(yè)攜手合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，不僅有助于提升彼此的國際競爭力，也有助于進一步活躍大陸的金融市場。
從目前情況看，兩岸金融合作將在互設金融機構、加強貨幣合作、開放金融市場方面有所作為：
�、眱砂躲y行互設分支機構，進一步密切金融合作。臺灣地區(qū)已在大陸設立辦事處的8家銀行短期內均會申請升格為分行，而大陸的相關股份制銀行也會加快申請赴臺設點的進程。
�、策M一步強化金融市場合作，發(fā)展兩岸同業(yè)拆借業(yè)務，全面交流金融工具并推動其交易規(guī)范化。在這方面兩岸的互補性很強，但還尚需在有關規(guī)定（如“票據(jù)法”、“證券法”等）與操作規(guī)范方面進行進一步的合作。
�、臣訌娮C券市場合作，推出兩岸三地ETF（股票指數(shù)基金）以方便民眾投資；鼓勵相互發(fā)行存托憑證，進一步活躍兩岸的資本市場。
�、唇⑷嗣駧排c新臺幣的兌換與清算機制，并進行本幣貿易結算試點。
（作者系浦東臺灣經(jīng)濟研究中心副主任） |