未來一兩年將是美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義的高發(fā)期，中美貿(mào)易前景將更加坎坷曲折。針對美國政府開出的政策清單，中國政府自然要禮尚往來。對節(jié)能減排，中美都有動力，但要求將中國與發(fā)達國家一視同仁，履行相同標準的量化減排責任，顯然不合理，甚至可能損害中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。因此，無論是與美國的雙邊攤派還是在國際多邊舞臺上，中國都會據(jù)理力爭�！　�
　　美國總統(tǒng)奧巴馬從昨天開始的首次中國之旅，是他此次東亞之行的重中之重。預計中美政府會談最吸引眼球的兩大看點，莫過于人民幣匯率與氣候變化問題。雖然各方對奧巴馬此行期許甚高，但筆者認為，雙方形成重大共識的可能性并不大。
　　人民幣匯率問題與貿(mào)易保護主義以及全球經(jīng)濟失衡問題緊密交織在一起。從今年第二季度開始的美國實體經(jīng)濟反彈，能否持續(xù)還存在較大不確定性。在私人部門消費和投資尚未反彈之際，華盛頓迫切需要通過改善凈出口（降低貿(mào)易逆差）來推動經(jīng)濟增長。這就不難理解，為什么從第三季度起，奧巴馬政府相繼對中國出口的輪胎、銅版紙與無縫鋼管采取貿(mào)易制裁措施或者啟動反傾銷調(diào)查。預計未來一兩年將是美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義的高發(fā)期，中美貿(mào)易前景將更加坎坷曲折。
　　對中國具體的出口產(chǎn)品實施貿(mào)易制裁，自然不如要求人民幣大幅升值那樣事半功倍。因此，與貿(mào)易保護主義勃興交織在一起的，是美國要求人民幣升值的壓力卷土重來。盡管美國財政部在最近一期報告中仍未將中國列為“匯率操縱國”，但奧巴馬總統(tǒng)明確表示，將在北京與中國政府討論人民幣匯率。
　　白宮的邏輯是，由于中國政府通過持續(xù)干預外匯市場使得人民幣對美元長期低估，形成中國出口商品在美國市場上不正當?shù)母偁巸?yōu)勢(310368,基金吧)，使美中貿(mào)易逆差不斷擴大，這一方面加劇了全球經(jīng)濟失衡，另一方面中國外匯儲備的累積也加劇了全球流動性過剩，從而間接造就了美國的房地產(chǎn)泡沫。因此美國政府會敦促中國政府采取兩方面的措施：第一，降低對外匯市場的干預，讓人民幣對美元匯率顯著升值；第二，刺激國內(nèi)居民消費，降低儲蓄率，從而降低經(jīng)常賬戶順差。
　　對于美國政府的指責，中國政府將給予針鋒相對的回應：首先，人民幣升值未必能夠改善美國的貿(mào)易逆差。從根本上而言，美國經(jīng)常賬戶逆差是由美國居民過度消費所致，以目前的狀況，人民幣升值無非是把美中貿(mào)易逆差部分轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹鴮ζ渌�發(fā)展中國家（例如墨西哥、印度或越南）的貿(mào)易逆差；其次，中國貿(mào)易順差與美國貿(mào)易逆差在很大程度上是由目前的全球分工格局所致。中國的貿(mào)易順差一半以上是由“兩頭在外”的加工貿(mào)易形成，而且中國加工貿(mào)易行業(yè)占主導地位的是外資企業(yè)；再次，中美貿(mào)易逆差在一定程度上也是華盛頓限制對華出口高技術(shù)產(chǎn)品所致。
　　針對美國政府開出的政策清單，中國政府自然要禮尚往來。其一，中國目前依然是美國政府的最大國際債權(quán)人。而目前中國的美元資產(chǎn)面臨美國國債貶值與美元貶值的雙重風險。中國政府會敦促美國政府采取更負責任的財政政策與美元匯率政策，以保護中國作為債權(quán)人的利益不受損害。這是中國政府可以用來與美國政府要求人民幣升值來討價還價的。其二，敦促美國政府進一步放開中國企業(yè)在美國的股權(quán)投資，因為這有助于降低中國的國際收支順差，降低外匯儲備；其三，會要求美國政府開放對華的高技術(shù)產(chǎn)品出口，要求美國政府取消各種貿(mào)易保護主義措施，并承諾反對各種形式的貿(mào)易與投資保護主義。
　　在本次奧巴馬訪華的另一場重頭戲——氣候變化問題上，中美既有共同利益也有重大分歧。一方面，中美可能在全球范圍內(nèi)被視為兩個在氣候變化領(lǐng)域的“落后國家”。盡管這兩國是全球溫室氣體的最大排放國，但中國以發(fā)展中國家的身份拒絕承擔量化減排責任，而美國則是迄今為止唯一一個沒有加入《京都議定書》的發(fā)達國家。在節(jié)能減排技術(shù)上，中國固然顯著落后于美國，而美國又顯著落后于歐元區(qū)國家。歐元區(qū)國家在全球節(jié)能減排的問題上現(xiàn)在占據(jù)了主導地位，在使得中美似有同處一條戰(zhàn)壕內(nèi)的意思。但另一方面，美國自然希望敦促中國按照發(fā)達國家的標準承擔應有的量化減排指標，而中國政府也會指責美國作為全球最發(fā)達國家沒有履行在節(jié)能減排方面的公共責任。
　　更為有趣的是， 9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候峰會上代表中國提出了包括爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降等四項節(jié)能減排承諾，受到了國際社會的廣泛好評，并轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ绹�在氣候變化領(lǐng)域行動遲緩的壓力。有些歐盟官員甚至開始批評美國在節(jié)能減排的進展顯著落后于中國。
　　無疑，中美都有進一步推動節(jié)能減排的動力。但要求將中國與發(fā)達國家一視同仁，履行相同標準的量化減排責任，顯然不合理，甚至可能損害中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。因此，無論是與美國的雙邊攤派還是在國際多邊舞臺上，中國都會據(jù)理力爭。而美國的問題則主要來自參眾兩院的壓力。一方面，美國國會更多從美國國內(nèi)利益出發(fā)考慮問題，加入京都議定書自然會對美國之前的粗放性能耗模式產(chǎn)生顯著沖擊；另一方面，美國國會也指出，如果以中國為代表的新興市場大國不給出實質(zhì)性承諾，美國單方面簽署協(xié)議對解決全球氣候變化問題也沒有實質(zhì)性意義。這無疑將給年底哥本哈根會議帶來新的不確定性。

（作者為中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任）