為了提高外匯的使用效率,我們理應(yīng)擴(kuò)大外匯持有的主體,由集中管理變?yōu)榉稚⒐芾,為擴(kuò)大貨幣互換和跨境貿(mào)易結(jié)算,推動人民幣在貿(mào)易和投資方面的主導(dǎo)地位,逐步加快人民幣的國際化進(jìn)程。這樣,人民幣流出,不會導(dǎo)致國內(nèi)流動性的上升,又可以輸出資本,推動貿(mào)易和投資的發(fā)展,緩解人民幣流動性增加和央行調(diào)控的壓力。 在人民幣升值預(yù)期和通貨膨脹預(yù)期的夾擊下,央行的調(diào)控可能遭遇更大的困難。 過去一年,我國采取適度寬松的貨幣政策,盡管外匯占款增加,但與寬松貨幣政策的方向是一致的,央行的沖銷干預(yù)使得壓力減輕。目前我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,通貨膨脹壓力上升,為了控制通貨膨脹,央行必須以沖銷來干預(yù),回籠貨幣。沖銷的主要手段是發(fā)行央行票據(jù),但大量發(fā)行央行票據(jù),可能會導(dǎo)致利率上升,縮小與國外的利差,人民幣升值壓力又會上升,這真有點(diǎn)左右為難。 筆者以為,防范人民幣升值預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn),必須果斷采取相應(yīng)措施。 首先,增加進(jìn)口和促進(jìn)中國企業(yè)走出去,逐步消化外匯儲備。我們應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)用匯,不斷增加進(jìn)口或擴(kuò)大在海外的投資,提高外匯的使用效率。當(dāng)前我國出口創(chuàng)匯企業(yè)通過結(jié)售匯,把匯率風(fēng)險(xiǎn)和外匯投資的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給央行,這一方面導(dǎo)致外幣的流動性全部轉(zhuǎn)化為本幣的流動性,國內(nèi)過多的貨幣可能導(dǎo)致商品價(jià)格和資產(chǎn)市場的價(jià)格過高;另一方面央行管理外匯的壓力較大,風(fēng)險(xiǎn)過于集中。尤其在美元不斷貶值的條件下,我國的美元外匯儲備面臨縮水的風(fēng)險(xiǎn)。為了提高外匯的使用效率,我們理應(yīng)擴(kuò)大外匯持有的主體,由集中管理變?yōu)榉稚⒐芾恚瑪U(kuò)大資金的使用方式包括進(jìn)口、海外直接投資和金融市場投資、留學(xué)和培訓(xùn)費(fèi)用等。 其次,國際收支盈余導(dǎo)致儲備貨幣流到中國,形成了中國外幣流動性,除了要減少國際收支的盈余外,我們應(yīng)鼓勵(lì)人民幣走出去,減少外匯增加對人民幣流動性的沖擊,逐步加快人民幣的國際化進(jìn)程,以減少對美元的過度依賴。我們可以與一些周邊或其他一些發(fā)展中國家簽訂有關(guān)貨幣互換和跨境貿(mào)易結(jié)算協(xié)議,推動人民幣在貿(mào)易和投資方面的主導(dǎo)地位,從這些國家進(jìn)口或投資,可以直接用人民幣支付。這樣人民幣流出,不會導(dǎo)致國內(nèi)流動性的上升,又可以輸出資本,推動貿(mào)易和投資的發(fā)展,緩解人民幣流動性增加和央行調(diào)控的壓力。 在升值預(yù)期的推動下,目前國外熱錢的流入加速升溫。據(jù)中金公司估計(jì),第三季度流入中國的熱錢約有500億美元,通貨膨脹預(yù)期因此不斷增大。在國務(wù)院總理溫家寶上月21日主持的國務(wù)院常務(wù)會議上,將管理通脹預(yù)期的關(guān)系列為今后幾個(gè)月的重點(diǎn)調(diào)控內(nèi)容,體現(xiàn)了政府對將來通貨膨脹的警惕。目前保增長的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本達(dá)到,防范通貨膨脹預(yù)期轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的通貨膨脹成了下一階段主要任務(wù)。貨幣政策的目標(biāo)也由保增長,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸T鲩L、控制通貨膨脹預(yù)期上升的軌道上來。 盡管一些學(xué)者和市場人士認(rèn)為明年中國的通貨膨脹不會太高,但是筆者認(rèn)為必須盡早對通貨膨脹保持警惕,為將來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長打好基礎(chǔ)。我國前三季度新增貸款9萬億元,創(chuàng)歷史紀(jì)錄,遠(yuǎn)超過年初設(shè)定的5萬億的新增信貸目標(biāo)。9月末,我國廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額58.5萬億元,同比增長29.3%,比上年末加快11.5個(gè)百分點(diǎn),超出GDP增長約20個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好和貨幣流通速度加快,物價(jià)水平將會進(jìn)一步上升,過度擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也埋下了通貨膨脹的種子。由于工資和價(jià)格的剛性,價(jià)格水平的調(diào)整總是滯后的,貨幣供應(yīng)量對總產(chǎn)出的影響通常是一個(gè)月到兩個(gè)月,而貨幣供應(yīng)量對通貨膨脹的影響卻需要較長的時(shí)間,根據(jù)弗里德曼的測算,大約需要兩年時(shí)間。所以筆者認(rèn)為,等到通貨膨脹起來,再采取措施控制,可能更加困難,“病”在于治,但更在于防范。目前導(dǎo)致將來通貨膨脹上升的潛在因素都已存在,我們應(yīng)該未雨綢繆,及早管理,避免經(jīng)濟(jì)大起大落。 從貨幣政策的調(diào)控角度來看,為了控制通貨膨脹的預(yù)期,必須調(diào)控好貨幣和信貸的變動。第一,控制貨幣和信貸增加的節(jié)奏。在國際金融危機(jī)時(shí)期,消費(fèi)和投資信心下降,信貸市場凍結(jié),需要政府采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,大量注入流動性。一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù),信貸市場活躍,貨幣流通速度加快,貨幣和信貸的擴(kuò)張必將推動物價(jià)水平上揚(yáng),因此央行必須適時(shí)控制貨幣和信貸投放的節(jié)奏,防止物價(jià)水平的過快上升。第二,調(diào)整央行公開市場業(yè)務(wù)的調(diào)控力度。我國央行主要用數(shù)量型工具控制基礎(chǔ)貨幣的投放,目前隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,各國都在考慮刺激經(jīng)濟(jì)的政策何時(shí)退出。為了防止通貨膨脹預(yù)期會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的通貨膨脹,我國央行也要根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化,適時(shí)調(diào)整公開市場業(yè)務(wù)調(diào)控的力度,回籠流動性,控制通貨膨脹預(yù)期的上升。第三,把握好貨幣政策效果的時(shí)滯,控制貨幣政策調(diào)控的時(shí)機(jī)。一般來說,擴(kuò)張性的貨幣政策對產(chǎn)出變化影響快,對通貨膨脹影響相對慢一些。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在不同的政策時(shí)滯,既要保增長,又要防止通貨膨脹預(yù)期上升,央行需要適時(shí)把握貨幣政策退出的時(shí)機(jī)。
(作者系復(fù)旦大學(xué)國際金融系副教授) |