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| 后危機時期中國宏觀調(diào)控的三大目標(biāo) |
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| 2009-10-23 作者:樂嘉春 來源:上海證券報 |
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為推進后危機時期的經(jīng)濟發(fā)展，中國正在積極調(diào)整宏觀調(diào)控的重點與目標(biāo)：一是促進經(jīng)濟的持續(xù)均衡增長；二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長更有質(zhì)量和效益；三是管理好通脹預(yù)期，關(guān)注潛在的通脹風(fēng)險。
中國經(jīng)濟加速回暖，今年實現(xiàn)GDP全年增長“保八”目標(biāo)已無懸念。這是從昨日國家統(tǒng)計局公布的今年3季度我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)中獲得的最深印象。確實，中國經(jīng)濟正在復(fù)歸其正常的增長軌道，中國經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)也將變得更加穩(wěn)固。為了推進和支持后危機時期的經(jīng)濟發(fā)展，中國正在積極調(diào)整宏觀調(diào)控的重點與目標(biāo)，后危機時期的宏觀調(diào)控將主要圍繞著以下三大目標(biāo)展開。
一是促進經(jīng)濟的持續(xù)均衡增長。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年前三季度的GDP增長要好于預(yù)期，前三季度GDP同比增長7.7%。并且，GDP增長逐季加快，一季度增長6.1%、二季度增長7.9%和三季度增長8.9%。按照目前GDP的季度增速推測，今年GDP全年增長將肯定超過8%，明年則將可能超過9%，回歸到金融危機之前的增長水平。但鑒于當(dāng)下推動經(jīng)濟增長的主要動力是投資需求，經(jīng)濟刺激政策的后續(xù)效應(yīng)很可能會促使GDP增速繼續(xù)加快，甚至?xí)^10%。
從現(xiàn)有的研究來看，中國潛在的GDP增長速度落在9%-10%之間，一旦GDP增速加快且超過10%，主要依靠內(nèi)需(投資和消費需求)的中國經(jīng)濟增長將消耗巨大，也是不可持續(xù)的，因為預(yù)期未來一年內(nèi)美國等國經(jīng)濟的緩慢增長將拖累凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻度。所以，外需下降，中國將可能暫時告別超過潛在GDP增長速度的時代。
從經(jīng)濟增長的可持續(xù)性角度分析，未來中國GDP增長的合適區(qū)間應(yīng)為8%-10%。也就是說，為了避免后危機時期經(jīng)濟出現(xiàn)“偏冷”或“偏熱”的過大波動，中國宜將經(jīng)濟增長速度保持在這一增長區(qū)間內(nèi)。
因此，如何調(diào)整或可控經(jīng)濟增長速度，避免經(jīng)濟的大起大落，促進經(jīng)濟的持續(xù)均衡發(fā)展，將是未來中國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。
二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長更有質(zhì)量和效益。事實上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)之一是要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，即從過去過于依賴出口導(dǎo)向型向擴大內(nèi)需特別是擴大消費的經(jīng)濟增長方式方向轉(zhuǎn)變。確實，國際金融危機及“全球經(jīng)濟再平衡”等因素，促使了中國加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的進程。今年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)似乎證實了這一點，在前三季度GDP同比增長7.7%中，最終消費對經(jīng)濟增長貢獻4個百分點，投資貢獻7.3個百分點，凈出口貢獻是負的。
但是，問題是拉動經(jīng)濟增長主要依賴于投資需求增長，這種擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的模式是否可持續(xù)？這就有了“調(diào)結(jié)構(gòu)”的另一個目標(biāo)——要平衡消費、投資和凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻。盡管目前凈出口的負值影響仍然存在，但我們可以出臺相關(guān)政策措施來進一步擴大和刺激消費需求，而不是過于依賴于對GDP增長有短期拉動效應(yīng)的投資需求，通過改善內(nèi)需的結(jié)構(gòu)來促進經(jīng)濟持續(xù)均衡增長。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”的第三目標(biāo)是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中，最重要的一項工作是抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)。
通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”，提高中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。因此，在追求經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的同時，我們還要積極推進“結(jié)構(gòu)”的調(diào)整，這將成為未來中國宏觀調(diào)控目標(biāo)的重中之重。
三是管理好通脹預(yù)期，關(guān)注潛在的通脹風(fēng)險。盡管前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)并未顯示存在著通脹問題，如7月份、8月份和9月份CPI分別同比下降1.2%、1.2%和1.1%，同期PPI分別同比下降8.2%、7.9%和7%，但近幾個月來CPI和PPI環(huán)比都出現(xiàn)了上漲，這表明通脹的預(yù)期正在形成與強化。
確實，當(dāng)經(jīng)濟已出現(xiàn)實質(zhì)性復(fù)蘇之后，一系列市場跡象已顯示，盡管產(chǎn)能過剩等因素促使目前PPI仍為負值，但CPI構(gòu)成中食品價格的上漲、國際油價突破80美元、美元貶值導(dǎo)致過剩流動性及國內(nèi)公共品漲價等因素都預(yù)示了當(dāng)前的通脹壓力正在擴大，潛在的通脹風(fēng)險更值得關(guān)注。
因此，如何正確引導(dǎo)社會公眾對通脹的預(yù)期，管理好通脹預(yù)期將是未來中國宏觀調(diào)控的第三個重要目標(biāo)。
事實上，對中國宏觀調(diào)控目標(biāo)進行適時、適度調(diào)整，表明危機后時期中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)依然是“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，但重視通脹預(yù)期，則反映了中國已意識到經(jīng)濟復(fù)蘇后的潛在通脹風(fēng)險。
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