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●從1953年起，開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化歷程，到2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(GDP增長率)的波動共經(jīng)歷了10個周期。
●第十個經(jīng)濟(jì)周期，2008年和2009年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著國際國內(nèi)四重調(diào)整的疊加，即改革開放30年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期快速增長后的調(diào)整與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整相疊加，與美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的美國經(jīng)濟(jì)周期性衰退和調(diào)整相疊加，與美國次貸危機(jī)迅猛演變?yōu)閲H金融危機(jī)而帶來的世界范圍大調(diào)整相疊加。
●中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化為中國經(jīng)濟(jì)增長的高位平穩(wěn)運行提供了重要的基礎(chǔ)條件。
●中國經(jīng)濟(jì)在有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊中，2010年有望進(jìn)入新一輪(第11輪)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。現(xiàn)在，又到了要說“努力延長經(jīng)濟(jì)周期上升階段”的時候了。
●需要特別指出的是，城市化率的提高，以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動力源之一。
●為了順利地推進(jìn)我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)周期的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有效地解決房價不斷上漲的問題。這個問題解決不好，將會嚴(yán)重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會安定。
中華人民共和國成立60周年之際，的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)從國際金融危機(jī)中取得“企穩(wěn)回升”成效和即將步入“全面復(fù)蘇”。本文擬對中國經(jīng)濟(jì)增長率60年的波動曲線進(jìn)行回顧與展望。共分四個部分。
一、60年曲線的深刻變化
新中國走過了60年歷程。60年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就；從年度經(jīng)濟(jì)增長率的角度來考察，也經(jīng)歷了一輪輪高低起伏的波動。60年來經(jīng)濟(jì)增長率的波動曲線(其中，1950年至1952年，為社會總產(chǎn)值增長率；1953年至2009年，為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率；2009年為預(yù)估數(shù)8%）反映了60年中國經(jīng)濟(jì)的基本情況。
1949年10月1日，新中國成立。1950、1951、1952年，經(jīng)過三年努力，國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。這三年，社會總產(chǎn)值增長率分別為22.6%、20.1%和23.8%。這是新中國成立初期的恢復(fù)性增長。從1953年起，開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化歷程，到2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(GDP增長率)的波動共經(jīng)歷了10個周期。
第一個經(jīng)濟(jì)周期：1953年至1957年。1953年開始第一個五年計劃建設(shè)時，當(dāng)年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模很大，經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)15.6%。經(jīng)濟(jì)增長過快，打破了經(jīng)濟(jì)正常運行的平衡關(guān)系，高增長難以持續(xù)。1954年、1955年經(jīng)濟(jì)增速回落至4%和6%左右。經(jīng)濟(jì)運行略作調(diào)整后，1956年再次加速，經(jīng)濟(jì)增長率又上升到15%，難以為繼，1957年又回落到5%左右。
第二個經(jīng)濟(jì)周期：1958年至1962年。1958年，在當(dāng)時的“大躍進(jìn)”中，經(jīng)濟(jì)增長率一下子沖高到21.3%，緊接著，1960、1961和1962年的三年，經(jīng)濟(jì)增長率大幅回落，均為負(fù)增長。
第三個經(jīng)濟(jì)周期：1964年至1968年。經(jīng)濟(jì)運行調(diào)整之后，1964年又上升到18.3%，這是國防建設(shè)的前期高潮。接著，1966年發(fā)動了“文化大革命”。1967、1968年經(jīng)濟(jì)增長率回落，出現(xiàn)負(fù)增長，形成第三個周期。
第四個經(jīng)濟(jì)周期：1970年至1972年。1970年，經(jīng)濟(jì)增長率又沖高到19.4%，這是國防建設(shè)的后期高潮。1972年又回落到3%左右。
第五個經(jīng)濟(jì)周期：1973年至1976年。1973年，經(jīng)濟(jì)增速略有回升；1974年又掉下來。1975年略有回升；1976年又掉下來，為負(fù)增長。這段時期，經(jīng)濟(jì)增長很微弱。1976年10月，粉碎“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”。這兩個小波動組成第5個周期。
從新中國成立到1976年，我國社會主義建設(shè)雖然經(jīng)歷過一定曲折，但總的說，仍然取得了很大成就�；窘⒘霜毩⒌�、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，從根本上解決了工業(yè)化過程中“從無到有”的問題。
第六個經(jīng)濟(jì)周期：1977年至1981年。結(jié)束“文化大革命”之后，1977年、1978年，全國上下“大干快上”的熱情很高。1978年經(jīng)濟(jì)增長率上升到11.7%，1981年回調(diào)到5%左右。
第七個經(jīng)濟(jì)周期：1984年至1986年。在農(nóng)村改革、城市改革推動下，1984年經(jīng)濟(jì)增長率上升到15.2%，1986年回調(diào)到8%左右，形成第7個周期。
第八個經(jīng)濟(jì)周期：1987年至1990年。1987年、1988年，經(jīng)濟(jì)增長率分別上升到11.6%和11.3%。1988年，居民消費價格上漲到18.8%。在調(diào)整中，經(jīng)濟(jì)增長率在1989年、1990年分別下降到4.1%和3.8%。
第九個經(jīng)濟(jì)周期：1991年至1999年。1991年，經(jīng)濟(jì)增長率回升到9.2%。1992年，鄧小平南方談話和隨后召開的黨的十四大，為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打開了一個新局面。然而，由于當(dāng)時改革開放才十來年，原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制還沒有根本轉(zhuǎn)型，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒有被克服。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長很快沖到14.2%的高峰，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。1994年，居民消費價格滯后上漲到24.1%。在治理經(jīng)濟(jì)過熱中，1993年下半年至1996年，國民經(jīng)濟(jì)運行成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅度地降低了物價漲幅，又保持了經(jīng)濟(jì)的適度快速增長。隨后，又成功地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊和克服國內(nèi)有效需求的不足。1999年，經(jīng)濟(jì)增長率平穩(wěn)回落到7.6%，結(jié)束了第9個周期。
第十個經(jīng)濟(jì)周期：2000年至2009年。從2000年起，到2007年，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)8年處于8%以上至13%的上升通道內(nèi)。2008年和2009年，中國經(jīng)濟(jì)面臨著國際國內(nèi)四重調(diào)整的疊加，即改革開放30年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期快速增長后的調(diào)整與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整相疊加，與美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的美國經(jīng)濟(jì)周期性衰退和調(diào)整相疊加，與美國次貸危機(jī)迅猛演變?yōu)閲H金融危機(jī)而帶來的世界范圍大調(diào)整相疊加。2008年，經(jīng)濟(jì)增長率回落到9%。2009年，預(yù)計回落至8%左右，完成第10個周期。2010年，中國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入新一輪，即第11輪周期的上升階段。
總的看，改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)增長與波動呈現(xiàn)出一種“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢。
二、曲線背后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新變化
中國經(jīng)濟(jì)的增長與波動表現(xiàn)出“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢，其原因是多方面的。我們曾以“外在沖擊———內(nèi)在傳導(dǎo)”分析框架，將改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)“高位平穩(wěn)型”增長的主要原因概括為兩大類：一類是宏觀調(diào)控作為一種外在沖擊的不斷改善，另一類是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制的增長性和穩(wěn)定性的增強。本文進(jìn)一步著重分析改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的七大變化。
1、體制結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了重要的體制性基礎(chǔ)。
改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化，由過去高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制。市場在資源配置中日益發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了前所未有的生機(jī)和活力。
2、所有制結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了基本經(jīng)濟(jì)制度條件。
所有制結(jié)構(gòu)的變化，包括產(chǎn)值方面的所有制結(jié)構(gòu)變化和就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)變化。
從產(chǎn)值方面的所有制結(jié)構(gòu)變化來看，以工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)為例，在工業(yè)總產(chǎn)值中各種所有制企業(yè)所占的比重發(fā)生了重要變化。1978年，工業(yè)企業(yè)的所有制經(jīng)濟(jì)類型只有兩種：國有工業(yè)和集體工業(yè)。在工業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價格)中，他們分別占77.6%和22.4%。2007年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值中(“規(guī)模以上”是指年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元人民幣以上的工業(yè)企業(yè))，按登記注冊類型分，所有制實現(xiàn)形式已多樣化，其中：非公司制的國有企業(yè)占9%；集體企業(yè)占2.5%；股份合作企業(yè)占0.9%；聯(lián)營企業(yè)(含國有聯(lián)營企業(yè))占0.4%；有限責(zé)任公司(含國有獨資公司)占22.3%；股份有限公司(含國有控股企業(yè))占9.9%；私營企業(yè)占23.2%；其它內(nèi)資企業(yè)占0.3%；港澳臺商投資企業(yè)(含合資、合作、獨資)占10.5%；外商投資企業(yè)(含合資、合作、獨資)占21%。
從就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)變化來看，以城鎮(zhèn)就業(yè)人員的所有制類型為例，1978年，主要是兩種：國有單位和集體單位，他們分別占78.3%和21.5%；個體就業(yè)人員僅有很少一點，占0.2%。2007年，就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，國有單位所占比重由1978年的78.3%，下降到2007年的21.9%；集體單位所占比重由21.5%下降到2.4%；私營企業(yè)和個體的就業(yè)比重共達(dá)26.9%；城鎮(zhèn)其它類型就業(yè)的比重達(dá)32.9%。
在改革開放中，微觀基礎(chǔ)的重造，使各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和相互促進(jìn)，使市場主體和投資主體多元化，發(fā)揮了各種市場主體和投資主體的積極性，為經(jīng)濟(jì)的高位、平穩(wěn)增長提供了重要的基本經(jīng)濟(jì)制度條件。
3、資源供給結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了必要的物質(zhì)條件。
市場機(jī)制的引入及其在資源配置中所發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，以及所有制結(jié)構(gòu)的變化，使經(jīng)濟(jì)的供給面增添了活力，使長期存在的資源供給嚴(yán)重短缺的狀況基本改變。原有的煤、電、油、運、材(重要原材料，如鋼鐵、水泥)等資源供給的“瓶頸”制約不同程度地逐步緩解，有的還出現(xiàn)了一定程度的、階段性的過剩。這從物質(zhì)上支撐了經(jīng)濟(jì)的高位、平穩(wěn)運行。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，由1952年的50.5%，下降到1978年的28.2%，又下降到2008年的11.3%。第二產(chǎn)業(yè)的比重，由1952年的20.9%，上升到1978年的47.9%；改革開放以來，第二產(chǎn)業(yè)比重相對穩(wěn)定，到2008年為48.6%。第三產(chǎn)業(yè)的比重，由1952年的28.6%，到1978年是下降，降到23.9%；改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，到2008年為40.1%。
改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重相對穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，這有利于經(jīng)濟(jì)在適度高位的平穩(wěn)運行。因為在第三產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)增長與波動的特點是，增長速度較低，波動幅度較小，但受自然條件影響較大；第二產(chǎn)業(yè)的特點是，增長速度高，但波動幅度也較大；第三產(chǎn)業(yè)的特點是，增長速度較高，而波動幅度較小，一般又不受自然條件的太大影響。所以，隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性會增強。
5、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了強大的需求動力。
改革開放促進(jìn)了勞動力要素的流動，推動了工業(yè)化進(jìn)程，提高了城市化率(城市人口占總?cè)丝诘谋戎?。城市化率的提高，帶來巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)需求，帶動了各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
6、消費結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了新的消費需求動力。
改革開放以來，隨著人均收入水平的提高，推動著消費結(jié)構(gòu)的升級，使消費結(jié)構(gòu)由“吃、穿、用”向“住、行”升級，由生存型向發(fā)展型和享受型升級。消費結(jié)構(gòu)的升級，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力。
7、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，為經(jīng)濟(jì)的“高位平穩(wěn)型”增長提供了廣闊的地理空間。
改革開放以來，在20世紀(jì)80年代和90年代，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長很快；90年代末期以來，中西部地區(qū)加快了發(fā)展。在這次國際金融危機(jī)的影響下，東部沿海地區(qū)受沖擊較大，而中西部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)增速、固定資產(chǎn)投資增速等普遍高于東部沿海地區(qū)。2009年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%；分地區(qū)看，東部地區(qū)增長5.9%，中部地區(qū)增長6.8%，西部地區(qū)增長13.2%。2009年上半年，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長33.6%；分地區(qū)看，東部地區(qū)增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%。
三、新一輪經(jīng)濟(jì)周期即將來臨
從應(yīng)對國際金融危機(jī)的角度看，我國經(jīng)濟(jì)走勢可分為三個階段：
1、從2008年7月至2009年2月，為第一個階段，即“急速下滑”階段。當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑過快，成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出矛盾。黨中央、國務(wù)院明確提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃。
2、從2009年3月開始，預(yù)計持續(xù)到今年年底，為第二個階段，即“企穩(wěn)回升”階段。我國經(jīng)濟(jì)目前正處于這個階段。一系列宏觀調(diào)控措施漸顯成效，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的趨勢，但回升的基礎(chǔ)尚須進(jìn)一步鞏固。
3、2010年，我國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入第三個階段，即“全面復(fù)蘇”階段，也就是進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。所謂“全面復(fù)蘇”是指，大部分的行業(yè)，或者大部分的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都陸續(xù)進(jìn)入回升。而在企穩(wěn)回升階段，只有部分主導(dǎo)行業(yè)和部分主導(dǎo)指標(biāo)開始回升。
以上前兩個階段，可從工業(yè)生產(chǎn)增速(全國規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月同比增長率)的波動明顯反映出。工業(yè)生產(chǎn)增速是反映實體經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)的一個具有代表性的指標(biāo)。2008年6月，工業(yè)生產(chǎn)增速在16%，到2009年1-2月，猛降到3.8%，歷時8個月，下降了12.2個百分點。2009年3月—8月，已連續(xù)6個月回升，走出一個V字形。
國際金融機(jī)構(gòu)對中國2010年經(jīng)濟(jì)增長也作出了明顯回升的預(yù)測。據(jù)2009年7月至10月發(fā)布，各國際金融機(jī)構(gòu)對中國2010年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測為：摩根斯坦利，10%；巴克萊資本，9.6%；法國巴黎銀行，9.5%；匯豐銀行，9.5%；國際貨幣基金組織，9%；摩根大通，9%；亞洲開發(fā)銀行，8.9%；瑞銀證券，8.5%。綜合區(qū)間為8.5%～10%。
四、努力延長新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段
中國經(jīng)濟(jì)在有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊中，2010年有望進(jìn)入新一輪(第11輪)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段�，F(xiàn)在，又到了要說“努力延長經(jīng)濟(jì)周期上升階段”的時候了。
在第10輪經(jīng)濟(jì)周期的上升過程中，2003年11月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出：“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段”，“要倍加珍惜當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，鞏固和發(fā)展這個好勢頭”。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次采用“經(jīng)濟(jì)周期”概念對我國經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行分析和判斷。當(dāng)時，筆者曾寫了一篇文章，題為《努力延長經(jīng)濟(jì)周期的上升階段》，載于《人民日報》�，F(xiàn)在，第10輪經(jīng)濟(jì)周期即將結(jié)束，其實際運行結(jié)果是，上升階段8年(2000年至2007年)，下降階段2年(2008年和2009年)。上升階段一直延長到8年，這在新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是首次。
新一輪經(jīng)濟(jì)周期即將到來。無疑，我們要繼續(xù)努力，盡可能地延長新一輪周期的上升階段。怎樣延長呢？根據(jù)以往歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)，最基本的是要把握好兩點：一是要把握好新一輪周期的波形，二是要把握好新一輪周期的適度增長區(qū)間。
(一)把握好新一輪周期的波形
從我國已有的10個周期看，在波形上，主要有三種波動模式：
第一種是“大起大落型”。第二種是“大起緩落型”。第三種是“緩起急落型”。在新一輪經(jīng)濟(jì)周期，我們應(yīng)該爭取實現(xiàn)一種新的良好的波動模式，即“緩起緩落型”。這就是既要緩起，也要緩落。在周期上升階段，要盡可能長時間地緩起；在周期下降階段，要平穩(wěn)地小幅緩落。
(二)把握好新一輪周期的適度增長區(qū)間
要實現(xiàn)“緩起緩落型”的波動模式，關(guān)鍵是要把握好新一輪周期的適度增長區(qū)間，這就是對經(jīng)濟(jì)增長速度的高低把握問題。
目前，關(guān)于回升后中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持怎樣的增長速度問題，已開始在媒體上討論，預(yù)計很快會熱烈起來。大體有五種意見：
第一種，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)今后不應(yīng)再追求高速度，而應(yīng)實現(xiàn)7%———8%左右的中速發(fā)展。
第二種，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇后，仍可保持10%以上的高增長。
第三種，認(rèn)為今后十幾年(2008-2020年)，有可能保持9%以上的增長。
第四種，認(rèn)為5年內(nèi)(2008-2012年)，平均增速可達(dá)9.5%以上；隨后10年(2013-2022年)，將達(dá)8.5%；再隨后10年(2023-2032年)，將達(dá)7.5%。
第五種，認(rèn)為在新一輪經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)，或者說在今后一個中期內(nèi)(如8年左右，2010-2017年)，可保持8%至10%左右的適度高位增長。
本文主張第五種觀點。這包含四層意思：一是速度不能太低；二是速度不能太高；三是把握適度增長區(qū)間及其相關(guān)因素；四是緊密跟蹤和適時調(diào)控。
1.速度不能太低
在我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長速度不宜低于8%。若低于8%，就會給企業(yè)經(jīng)營、城鄉(xiāng)就業(yè)、居民收入提高和人民生活帶來嚴(yán)重困難，給國家財政收入和社會事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重困難，這將會影響整個社會的安定和諧。在國際金融危機(jī)影響下，我國GDP增長率在2008年第四季度降低到6.8%，2009年第一季度和第二季度分別降低到6.1%、7.9%，給企業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)就業(yè)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，使全國財政收入在2008年10月至2009年4月(除2008年12月)連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長�？梢姡�(jīng)濟(jì)增長率低于8%不行。
2.速度不能太高
我國經(jīng)濟(jì)周期波動的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，“大起大落”的要害是“大起”。因為過急、過快、過高的“大起”，容易產(chǎn)生高能耗、高物耗、高污染、高通脹的巨大壓力，容易造成對經(jīng)濟(jì)正常運行所必要的各種均衡關(guān)系的破壞，從而導(dǎo)致隨后的“大落”。在我國以往10個周期中，各高峰年份的GDP增長率分別為：1956年，15%；1958年，21.3%；1964年，18.3%；1970年，19.4%；1975年(“文化大革命”后期)，8.7%；1978年，11.7%；1984年，15.2%；1987年，11.6%；1992年，14.2%；2007年，13%。從我國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)增長率不宜高過11%以上。
3.把握適度增長區(qū)間及其相關(guān)因素
在今后一個中期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)為什么能夠保持8%至10%左右的適度高位增長呢？我們前面所分析的改革開放以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的七大變化，也就是推動經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)增長的七大因素，在新一輪周期中仍然會發(fā)揮作用。這里，需要特別指出的是，城市化率的提高，以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動力源之一。
對于我國未來城市化率的提高，學(xué)術(shù)界有不同看法，但有一點是相同的，即未來10年內(nèi)城市化的發(fā)展還是有較大空間的。這不僅包括在數(shù)量上有提高城市化率的問題，而且包括在質(zhì)量上還有提高城市化水平的問題，諸如在城市中加強日常生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強文化教育衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及加強廣大居民(包括原有城市居民和進(jìn)城農(nóng)民工)的住宅建設(shè)等問題。目前在我國，一方面，大部分的一般商品是產(chǎn)能過剩，而另一方面，許多公共品或準(zhǔn)公共品的供給(如上述各種基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這為我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展提供了重要動力。
為了順利地推進(jìn)我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)周期的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有效地解決房價不斷上漲的問題。這個問題解決不好，將會嚴(yán)重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會安定。我國住宅業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：原先，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市中的住宅問題主要是由政府包，住宅嚴(yán)重短缺；后來，住宅商品化了，完全推向市場，推動了住宅業(yè)的大發(fā)展，也使房價不斷攀升；再后來，把市場化和政府責(zé)任相結(jié)合�，F(xiàn)在看來，為有效抑制房價不斷上漲趨勢，必須進(jìn)一步采取“釜底抽薪”辦法，即把政府保障部分再加以擴(kuò)大，不僅把城市低收入群眾住房問題從市場中抽出來，而且要把城市中等收入群眾住房問題也從市場中抽出來，納入政府保障范圍。但對城市中等收入群眾的住房保障是“�！比巳硕加芯幼�(quán)，都能租上房，而不是“保”人人都有房產(chǎn)權(quán)；而且是在政府保障下，進(jìn)行市場化操作，租住房有高、中、低檔，可自主選擇。
4.緊密跟蹤和適時調(diào)控
我們說努力延長經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，并不是說在周期的上升階段要使經(jīng)濟(jì)增長率一年比一年高，而是說要使經(jīng)濟(jì)在適度增長區(qū)間內(nèi)保持較長時間的平穩(wěn)增長和輕微波動，而不致很快引起經(jīng)濟(jì)增長率的顯著下降。我們要充分注意，在一個經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長具有上升慣性。在上升過程中，在部門之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間，在固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)品生產(chǎn)之間，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與物價上漲之間，具有連鎖擴(kuò)散效應(yīng)或累積放大效應(yīng)，這就使經(jīng)濟(jì)增長有從一般“較快”、到“偏快”、再到“過熱”的風(fēng)險。這就要求宏觀調(diào)控部門緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢的發(fā)展和變化，適時適度地不斷進(jìn)行必要的調(diào)控，盡可能地延長經(jīng)濟(jì)周期的上升階段和盡可能平穩(wěn)地對過快上升態(tài)勢進(jìn)行調(diào)整。(作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員)
劉樹成簡介
劉樹成1945年10月生于上海。祖籍河北省武強縣。1962年畢業(yè)于天津南開中學(xué)，1967年畢業(yè)于中國人民大學(xué)。
1962年至1967年，在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)；1967年至1978年，先后在4595部隊鍛煉和在山西省偏關(guān)縣委、山西省委政策研究室工作；1978年至1981年，在中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)，獲碩士學(xué)位；1989年至1990年，在美國科羅拉多州博德爾經(jīng)濟(jì)學(xué)院和加利福尼亞州斯坦福大學(xué)做訪問學(xué)者。1985年8月至1998年9月，任中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長；1998年10月至今，任中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、《經(jīng)濟(jì)研究》主編、研究員、博士生導(dǎo)師。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員。中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材編寫課題組首席專家。曾多次參加中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》起草組工作。長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，特別是中國經(jīng)濟(jì)周期波動問題研究。
主要著作有：
《中國經(jīng)濟(jì)的周期波動》，《中國經(jīng)濟(jì)周期波動的新階段》，《繁榮與穩(wěn)定》，《經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控———繁榮與穩(wěn)定Ⅱ》等。
曾獲中國社會科學(xué)院第一屆(1977-1991年)、第二屆(1992-1994年)優(yōu)秀科研成果獎，中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”第五屆作品獎(1996年)，國家科技進(jìn)步二等獎(1996年)，孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)第七屆(1996年)、第八屆(1998年)論文獎等。 |