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| 扶持中小企業(yè) “保八”正步入“多引擎”拉動(dòng) |
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| 2009-08-21 熊欣 李木子 來源:證券日?qǐng)?bào) |
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我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇為宏觀調(diào)控政策逐步走向深入贏得了寶貴機(jī)遇。
繼13日工信部宣布工業(yè)經(jīng)濟(jì)下半年將轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)之后，一個(gè)積極的政策信號(hào)再度釋放：19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)扶持中小企業(yè)的六大新舉措，意味著我國(guó)將進(jìn)一步激活民間投資，接力此前以中央投資為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資。宏觀經(jīng)濟(jì)政策如此適時(shí)完善，將在一定程度上打消業(yè)界此前對(duì)于“保八”質(zhì)量的擔(dān)憂。
此次提出的包括“切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難”、“支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”等六大新舉措，是此前中央出臺(tái)的財(cái)稅、信貸等相關(guān)政策措施的深化和延續(xù)。另據(jù)了解，包括廣東、湖南、陜西等地方政府，也已分別出臺(tái)各有針對(duì)性的扶持中小企業(yè)措施。
業(yè)界人士注意到，此次國(guó)務(wù)院明確提出了“三結(jié)合”的原則，即“堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合”，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。政策在注重當(dāng)前實(shí)效和可操作性的同時(shí)，意在長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，不可謂不“深謀遠(yuǎn)慮”。
種種跡象顯示，適時(shí)完善相關(guān)政策激活民間投資，以接力以中央投資為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的政策訴求。
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及宏觀政策調(diào)控，眼下均已進(jìn)入一個(gè)微妙時(shí)期。
從樂觀的角度看，以中央投資為主導(dǎo)地方政府配套的投資取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭越來越明朗且得以持續(xù)。二季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.9％，增速比一季度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。但另一方面，上半年政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)不出意料地成為復(fù)蘇路上拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)馬車的“單引擎”，投資貢獻(xiàn)了近9成的GDP增長(zhǎng)。
外需方面，商務(wù)部有關(guān)人士19日表示，雖然近期進(jìn)出口降幅有所收窄，但外部市場(chǎng)需求萎縮的態(tài)勢(shì)未發(fā)生根本改變，仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大困難。僅僅在數(shù)天前，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)同樣說，擴(kuò)大內(nèi)需短期內(nèi)很難完全彌補(bǔ)外需萎縮的影響。
從內(nèi)需中的消費(fèi)來看，寄望其短期內(nèi)當(dāng)此大任亦不可行。盡管金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)內(nèi)消費(fèi)一直保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但由于歷史以及制度的原因，短期內(nèi)大規(guī)模啟動(dòng)消費(fèi)同樣不現(xiàn)實(shí)。
而現(xiàn)在，“單引擎”的增長(zhǎng)模式遭遇了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，7月份我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速出人意料地回落，7月份僅僅增長(zhǎng)29.9％，比6月回落了5個(gè)百分點(diǎn)，也是今年3月以來單月投資增速首次低于30％。政府投資尤其是中央政府投資增速下降是其主因。7月份中央項(xiàng)目投資僅增長(zhǎng)14.6％，環(huán)比大幅回落15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，7月份新開工項(xiàng)目?jī)H3萬個(gè)，遠(yuǎn)低于二季度4萬個(gè)的月均數(shù)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額1.2萬億元，環(huán)比下降43％。
在政府投資“單引擎”的牽引力減弱，內(nèi)外需仍然沒有大起色的情形下，激活民間投資就成為“保八”的現(xiàn)實(shí)選擇。正因?yàn)槿绱�，胡舒立日前撰文說，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后，財(cái)政政策應(yīng)該放緩政府投資，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多轉(zhuǎn)向改善民生和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)而改革相關(guān)稅制以持續(xù)刺激消費(fèi)。
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