原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示,此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗,避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大,尤其是在一些養(yǎng)老保險制度設(shè)計上難以達(dá)成共識。(8月9日《重慶晚報》)
從報道來看,爭論焦點包括養(yǎng)老保險覆蓋面的爭議、享受養(yǎng)老金的條件、待遇支付、費率等細(xì)節(jié)上分歧較大,這幾乎涵蓋了社保法的方方面面,面臨區(qū)域利益、部門利益、企業(yè)利益、個人利益各種利益盤根錯節(jié)的糾葛,推進困難重重在所難免。 綜觀近年來引起重大關(guān)注的立法:物權(quán)法、反壟斷法……無不經(jīng)歷“十年磨一劍”的時代磨礪,這似乎暗示著社保法立法也將遭遇同樣的漫長打磨?然而,如果不強化“危機意識”,不加快立法進程,社保法立法就可能面臨“為危機所拋棄”的重大威脅。 這并非危言聳聽。我們應(yīng)該去認(rèn)真思考:廣大民眾究竟處在中國經(jīng)濟社會價值分工鏈條上的哪個環(huán)節(jié)?中國過往累積的繁榮與財富,以及未來的發(fā)展根基在哪里?民眾“老有所養(yǎng)”的基本訴求又如何得以實現(xiàn)? 比如,現(xiàn)行社保制度中的“個人賬戶”部分是“儲備積累”。如果個人賬戶中記錄的數(shù)字確有資金支持,那么,這個部分實現(xiàn)人到哪里、賬戶跟到哪里的社保轉(zhuǎn)移流動性自然無憂。但現(xiàn)在個人賬戶屬于“空賬”,如果不加大個人賬戶做實力度,累積的歷史欠賬將讓社保全國統(tǒng)籌永無成功之日。 當(dāng)我們這樣審視和反思時,方可認(rèn)識社保法立法對中國未來發(fā)展路徑和發(fā)展模式選擇的深層次邏輯,方可感受到社會保障機制調(diào)整生機以及民眾基本權(quán)利維系這一我們當(dāng)前最核心的任務(wù),對于整個社會的現(xiàn)實意義與長遠(yuǎn)價值。 因此,社保法的立法者應(yīng)謹(jǐn)記身負(fù)政府重托與全民期望,牢記“時不我待、莫被危機所拋棄”的風(fēng)險,從而喚起更大的危機感去加快立法進程步伐,煥發(fā)更強的責(zé)任感,去掃清社會保障機制轉(zhuǎn)型過程中的各種障礙。 |