央行5日發(fā)布的《2009年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》指出,目前部分國家的政府和央行已開始研究包括量化寬松貨幣政策在內(nèi)的危機(jī)應(yīng)對措施的退出策略,其中包括退出時機(jī)和力度的把握。筆者認(rèn)為,中國寬松貨幣政策的退出時機(jī)取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長能否確立。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭已經(jīng)得到確立,有些市場分析人士指出,中國央行在寬松貨幣政策的退出問題上面臨兩難境地。支持退出的理由有,實(shí)體經(jīng)濟(jì)已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升的趨勢;居民和投資者的通脹預(yù)期正在加;一部分信貸資金進(jìn)入股市和房地產(chǎn)市場,資產(chǎn)價格正在快速上漲。反對退出的聲音則表示,目前的經(jīng)濟(jì)增長主要由公共部門的投資拉動,可持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚未形成;基于為應(yīng)對金融危機(jī)而達(dá)成的國際間經(jīng)濟(jì)政策合作共識,各國政府在調(diào)整本國貨幣政策時應(yīng)與其他國家協(xié)商一致,以避免對其他經(jīng)濟(jì)體造成損害。筆者認(rèn)為,選擇貨幣政策的退出時機(jī)需要考慮上述兩方面因素的消長變化。 金融危機(jī)對中國和歐美的沖擊路徑不同,決定了兩者在選擇合適的退出時機(jī)時所考量的因素存在差異。金融危機(jī)對歐美經(jīng)濟(jì)體的沖擊首先出現(xiàn)在金融市場,金融市場正常的融資功能遭到嚴(yán)重破壞。然后,金融危機(jī)從金融市場向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,企業(yè)的借貸活動受阻,投資萎縮。最終,居民消費(fèi)受到波及,最終需求下降。對歐美來說,實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的恢復(fù)能力和創(chuàng)新能力,其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)很大程度上取決于金融市場功能的恢復(fù)。在金融危機(jī)中,歐美政府出臺的救助措施主要針對金融市場,那么在貨幣政策的退出決策中,金融市場成為貨幣當(dāng)局不能回避的重要考慮因素。 金融危機(jī)在中國的傳導(dǎo)路徑則與歐美顯著不同。危機(jī)首先直接沖擊出口部門,出口需求大幅下降。出口部門的投資減少,該部門就業(yè)的大量勞動力收入降低,導(dǎo)致總需求萎縮。由于中國經(jīng)濟(jì)具有較高的對外依存度,出口下降對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。相比而言,中國的金融市場受到的沖擊較小,在金融危機(jī)中表現(xiàn)較為穩(wěn)健。于是,修復(fù)受損的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為中國選擇貨幣政策退出時機(jī)的首要考量因素。 筆者認(rèn)為,目前,盡管資產(chǎn)價格和原材料價格在上漲,但是物價的普遍上漲在短期內(nèi)不會到來。進(jìn)一步講,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長前,即使出現(xiàn)溫和的通脹也是可以接受的。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,出口需求、投資的擠出效應(yīng)、政策的國際合作可以作為對退出時機(jī)和力度作出判斷的重要指標(biāo)。 從出口需求看,中國的退出時機(jī)或不會早于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。由于出口部門在中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著重要作用,在出口需求企穩(wěn)回升之前,寬松的貨幣政策不會退出。而中國出口需求的回升依賴于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度。二季度以來,全球主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象。與之伴隨的是,中國的出口出現(xiàn)了回暖跡象,如新出口訂單指數(shù)連續(xù)反彈。 但是,中國出口需求的持續(xù)回暖存在較大的不確定性。一方面,信貸緊縮和金融風(fēng)險在不良資產(chǎn)得到有效處理前依然存在,金融風(fēng)險將明顯延緩全球貿(mào)易的回升過程。另一方面,在外部各經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇完全確立前,消費(fèi)需求不會出現(xiàn)持續(xù)且足量的回升。盡管歐美經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn),但失業(yè)率仍在攀升。只有等失業(yè)率企穩(wěn)后,消費(fèi)需求才有望觸底反彈。 從投資來看,公共部門的投資對私人部門的投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。當(dāng)前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要由公共部門的投資拉動,并未出現(xiàn)拉動社會投資的效果。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因在于,第一,近幾年來制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,在金融危機(jī)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了調(diào)整的關(guān)口,但是市場對新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚不明確;第二,投資者出于對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的悲觀預(yù)期,慎于投資;第三,自去年第四季度以來,雖然實(shí)施了寬松的貨幣政策,但是主要投向了公共部門,私人部門依然受到融資約束;第四,公共部門的投資拉動鋼材、水泥等投資品價格上漲,提高了投資成本。前兩個原因可以概括為投資機(jī)會缺乏,后兩個則可以歸結(jié)為擠出效應(yīng)。 這些問題的解決,需要國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和寬松貨幣政策的維持。只有見到了經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的前景并得到寬松貨幣政策的支持,私人部門的投資才會有效啟動。前一時期,在寬松的貨幣政策背景下,公共部門的投資項(xiàng)目貸款首先得到了滿足,接下來,必須堅(jiān)持寬松基調(diào),私人部門的投資才會得到融資支持。同時,由于公共部門的投資規(guī)模巨大,在新開工項(xiàng)目大幅回落前,投資品價格的上漲趨勢不會得到抑制。為配合私人部門投資時機(jī)的選擇,應(yīng)堅(jiān)持寬松政策,并且寬松的政策帶來的低成本融資有助于降低投資成本。因此,在公共部門對私人部門投資擠出效應(yīng)大幅消除前,應(yīng)該堅(jiān)持寬松的貨幣政策。 基于國際合作的考慮,中國貨幣政策的退出應(yīng)采取與其他經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)一致的立場,以盡到大國的責(zé)任。全球經(jīng)濟(jì)能在短時間內(nèi)走出陰影,與各國依據(jù)共識而采取的共同行動是分不開的。如果早于其他經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策,則容易加劇國際金融市場的波動,破壞其他國家恢復(fù)本國金融市場的努力,削弱其他國家貨幣政策和財政政策的效力。 |