財(cái)政收入猛增是大印鈔票的結(jié)果
    2009-07-15    徐斌    來源:現(xiàn)代快報(bào)
  6月份的財(cái)政收入數(shù)據(jù)一公布,大家嚇一跳:數(shù)據(jù)顯示,6月份,全國財(cái)政收入6867.5億元,比去年同期增加1123.6億元,增長19.6%。其中中央本級(jí)收入3486.8億元,同比增長15.9%;地方本級(jí)收入3380.6億元,同比增長23.5%。由此統(tǒng)計(jì),上半年全國財(cái)政收入共計(jì)33976億元,比去年同期減少832.05億元,下降2.4%。其中,中央本級(jí)收入17704億元,同比下降9.4%;地方本級(jí)收入16272.14億元,同比增長6.6%。從上半年走勢(shì)看,前4個(gè)月全國財(cái)政收入同比下降9.9%,5月份增長4.8%,6月份增長19.6%,近兩個(gè)月收入增幅逐步回升。
  財(cái)政部在其網(wǎng)站上發(fā)布的報(bào)告表示,主要原因包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些積極變化,在營業(yè)稅等相關(guān)稅收上有所體現(xiàn)。但同志們仔細(xì)審視結(jié)構(gòu),發(fā)現(xiàn)增長的主要部分還是靠稅外收入。財(cái)政部在4月份頒布了關(guān)于《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》,地方非稅收入3年內(nèi)實(shí)行國庫集中收繳。今年5月份全國財(cái)政收入增速首次“轉(zhuǎn)正”,其中主要的因素就是由于非稅收入同比大增130%以上,而稅收收入增速仍然是負(fù)數(shù)。2007年中國全口徑財(cái)政收入7.76萬億元,而財(cái)政部公布的財(cái)政收入為5.1萬億元。這意味著預(yù)算外的非稅收入規(guī)模接近2.6萬億元。這意味著下半年中國財(cái)政收入即使大幅增長,也不過是會(huì)計(jì)手法搞出來的名堂而已。
  有專家表示,6月份非稅收入暴增,另外一個(gè)原因是今年以來地價(jià)高漲推高了地方政府的土地出讓收入,但是這種收入增速的可持續(xù)性值得擔(dān)憂。因此,中國財(cái)政收入今后一段時(shí)間,高增長能否持續(xù),大家基本都不一致看好。
  但問題是,將地方預(yù)算外非稅收入挪到國家財(cái)政總盤子里面,也是國家財(cái)政力量中央集權(quán)的表現(xiàn)。要知道,當(dāng)前陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇一些地方在爭上項(xiàng)目時(shí)過度追求規(guī)模,已經(jīng)存在兩種風(fēng)險(xiǎn):一是債務(wù)率過高。有的財(cái)政配套資金與城建資金比例達(dá)到了1:10,債務(wù)率遠(yuǎn)超風(fēng)險(xiǎn)警戒線,有的政府融資平臺(tái)嚴(yán)重資不抵債,實(shí)際早已破產(chǎn);二是有的銀行不要擔(dān)保就向政府融資平臺(tái)“扔錢”,貸款風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。這些地方政府爛賬,最終還是要中央來背。財(cái)政上收權(quán),估計(jì)就是對(duì)一些地方爛賬的變相轉(zhuǎn)移支付。按2007年預(yù)算外非稅接近2.6萬億的規(guī)模算,今年這些收入全部打進(jìn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政,地方爛賬就是多一些,中央財(cái)政統(tǒng)籌起來也好應(yīng)付。這表現(xiàn)為今年財(cái)政總收入上,還是持續(xù)高增長。
  另一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)回暖最終會(huì)體現(xiàn)在財(cái)政收入的高增長上。這輪積極財(cái)政和寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì),實(shí)際上,就是搞通脹刺激經(jīng)濟(jì)。通脹的第一個(gè)表現(xiàn)就是政府收入急劇增長。譬如近期各地政府賣出的“地王”,這錢哪里來?還不是銀行流出去的信貸資金。為何地產(chǎn)商信心爆棚,高價(jià)拿地?還不是因?yàn)榉康禺a(chǎn)銷售火爆,房地產(chǎn)行業(yè)去庫存階段已告結(jié)束,大家爭著搶著搞生產(chǎn),希望乘著好時(shí)候?qū)⒎孔淤u個(gè)好價(jià)錢。這背后還不都是央行低息政策。銀行放貸出去的資金,繞一圈最終還是流入政府財(cái)政的口袋。地產(chǎn)業(yè)加大開工生產(chǎn)力度,就意味著,整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪庫存生產(chǎn)周期。因?yàn)榈禺a(chǎn)行業(yè)和50多個(gè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),整個(gè)社會(huì)信貸資源的三成要流入地產(chǎn)行業(yè)。所以各地“地王”屢現(xiàn),就昭示宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)暖,和財(cái)政收入連續(xù)大幅增長。
  如此看來,今后一段時(shí)間內(nèi),中國財(cái)政收入大幅增長,是大概率事件。
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