中國上月在一個月內(nèi)連續(xù)兩次上調(diào)成品油價后，有輿論質(zhì)疑國內(nèi)油價“虛高”，并指中國油價已高于美國。對此，中石化一位權(quán)威人士7日向媒體提供了一份詳盡的中美兩國成品油價對比數(shù)據(jù)，力證國內(nèi)油價目前仍低于美國（7月8日《上海證券報》）。
據(jù)這位專家稱，中國不含稅的油價不僅沒有超越美國，而且低于美國，并以7月6日的數(shù)據(jù)為證。
其實，中國油價超越美國并不是今天才有的事，近兩年來中國油價基本上一直高于美國油價。今天我們對比中美油價，該對比什么，不該對比什么，必須有個規(guī)范。
在筆者看來，對比中美之間的油價本身就意義有限。中美之間的國策不同。美國長期實行的是“低油價，低稅賦”政策，這實際上是一種鼓勵汽車消費、浪費能源資源的政策。但我們提倡建設(shè)的是節(jié)約型社會，實行的是高稅賦政策。
中美之間的汽車歷史和生活方式不同。美國進(jìn)入汽車社會顯然要比中國的時間長許多，美國是一個“汽車國度”，這注定了美國必須堅持低油價政策，這是一個政治選擇，否則選民不答應(yīng)。最后，中國石油的對外依存度也高于美國�？傊�，中美油價不同是由于背景不同、政策差異形成的，不具有可比性。
中美成品油要對比什么呢？我以為應(yīng)該從成品油的成本、石油企業(yè)的利潤、市場化程度以及與國際油價的接軌等方面來對比，這樣才能對中國成品油價格的合理性有所認(rèn)識，進(jìn)而推動成品油價格繼續(xù)深化改革。
從成本角度看，中國成品油不僅加工成本高于美國，而且運輸及銷售環(huán)節(jié)成本均高于美國。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右，而中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會占到零售價格的20%左右。高成本是什么原因形成的？石油巨頭們和監(jiān)管部門有必要向公眾交代清楚。因為這是成品油價格改革的關(guān)鍵。
從石油企業(yè)的利潤、市場化程度來觀察，中國石油公司拿到的錢必然多于美國石油公司，這是市場壟斷造成的。我以為，石油巨頭究竟利用壟斷優(yōu)勢拿走多少利潤，不該是一筆糊涂賬，應(yīng)該讓公眾（股東）清楚底細(xì)。而且，我們說油價在與國際市場油價接軌，但事實上卻是多跟漲少跟跌。這種不合理不僅需要有關(guān)方面明確解釋，更需要及時改正。
|
|