將國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保，充實(shí)居民的社保賬戶，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和建立內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，具有重大意義。

　　6月19日，財(cái)政部等4部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，聯(lián)合發(fā)布了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》，依據(jù)該辦法，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。
　　本次納入“轉(zhuǎn)持”的國(guó)有股有兩部分：一是辦法出臺(tái)后發(fā)現(xiàn)上市含有國(guó)有股的公司，將實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%直接由社�；�金轉(zhuǎn)持；二是2006年6月股權(quán)分置改革新老劃斷后至“轉(zhuǎn)持”政策出臺(tái)已經(jīng)上市的企業(yè)，如果其含有國(guó)有股，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行上市總股份的10%由社�；�金理事會(huì)轉(zhuǎn)持，而且增加了三年禁售期，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　在當(dāng)下舉國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的語(yǔ)境下，將國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保，充實(shí)居民的社保賬戶，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和建立內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，具有重大意義。長(zhǎng)期以來(lái)，由于分配結(jié)構(gòu)的失衡和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的諸多缺陷，導(dǎo)致在宏觀經(jīng)濟(jì)30年高速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民的實(shí)際購(gòu)買力卻相對(duì)下滑，內(nèi)需不振，“國(guó)富民窮”的畸形狀況導(dǎo)致中國(guó)近十年來(lái)居民消費(fèi)在GDP的比重從60%下滑到目前不到40%。在居民的真實(shí)消費(fèi)能力不足的情況下，外需一旦出現(xiàn)動(dòng)蕩，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)極為被動(dòng)。因此，將龐大的國(guó)有股以“還富于民”的形式劃轉(zhuǎn)至社保基金，解決百姓后顧之憂，無(wú)論對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是和諧社會(huì)的建立，都屬攸關(guān)之舉。
　　本次金融危機(jī)的爆發(fā)，不僅倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提速，更為國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保的民生工程提供了一個(gè)歷史的契機(jī)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2009年3月26日，股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股公司共131家，涉及國(guó)有股東826家，按照發(fā)行價(jià)涉及的市值近640億元，目前市值達(dá)850多億元，通過(guò)“轉(zhuǎn)持”之后，社�；�金的資產(chǎn)總額將達(dá)到6400多億元。從個(gè)股來(lái)看，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)石油等中字頭的很多大盤(pán)藍(lán)籌股赫然在列，其穩(wěn)定的業(yè)績(jī)更有利于未來(lái)社保的增值。
　　我們看到，本次國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社�；�金，在范圍上并不包括新老劃斷之前上市的含國(guó)有股的上市公司。而事實(shí)上，從國(guó)有股比例看，新老劃斷之前上市的國(guó)有股顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于劃斷之后的，這意味著，大量的擁有龐大國(guó)有股的上市公司的股份并沒(méi)有劃轉(zhuǎn)�？紤]到中國(guó)社會(huì)老齡化的加速和社�；�金的巨額需求，加之歷史欠賬太大，本次劃轉(zhuǎn)的600多億國(guó)有股對(duì)于缺口巨大的社保而言，只是杯水車薪。
　　據(jù)粗略估算，未來(lái)中國(guó)社保需求在10萬(wàn)億元之上，而目前全國(guó)各種社保賬戶的權(quán)益總額不到3萬(wàn)億元，補(bǔ)缺的任務(wù)非常沉重。由此，我們建議：一方面盡快啟動(dòng)新老劃斷之前國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保的工作，另一方面，可以考慮增加“轉(zhuǎn)持”的比例，探索將國(guó)有股用于解決醫(yī)療和教育欠賬的劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的民生基礎(chǔ)。