2009年,為了減緩失業(yè)壓力,刺激就業(yè),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布,從7.3億美元政府基金中劃撥超過半數(shù)用于協(xié)助中小企業(yè)獲取貸款。 白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席羅莫3月份在電視上說:“我們深知小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的引擎,我們無論如何要設(shè)法幫助小企業(yè)!毙∑髽I(yè)過去十年來創(chuàng)造了美國(guó)七成工作機(jī)會(huì)。美國(guó)最新失業(yè)資料顯示,失業(yè)率已沖高到8.1%,年底可能惡化至10%。 奧巴馬總統(tǒng)宣布,劃撥3.75億美元用于提高中小企業(yè)協(xié)會(huì)(SBA)的貸款擔(dān)保額度、取消部分借款費(fèi)用,以及從二級(jí)信貸市場(chǎng)收購貸款,以幫助中小企業(yè)獲得貸款。這筆款項(xiàng)來自上個(gè)月國(guó)會(huì)通過的7,870億美元振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。 依照SBA當(dāng)前的做法,15萬美元以下的貸款最高擔(dān)保額度為85%,超過15萬美元貸款,擔(dān)保額度為75%。新計(jì)劃擬將所有貸款擔(dān)保額度提高至90%。SBA往年擔(dān)保的貸款總額平均為200億美元,但受到信用緊縮與衰退沖擊,今年預(yù)料將大減至100億美元。此外,為幫助解凍信用市場(chǎng),美國(guó)政府還準(zhǔn)備投入超過100億美元從二級(jí)信用市場(chǎng)收購貸款。羅莫說:“我們?cè)L問過許多小企業(yè)主后,發(fā)現(xiàn)地方銀行不愿借錢給他們,原因之一是SBA擔(dān)保的二級(jí)市場(chǎng)幾乎已經(jīng)不存在!蓖ǔ3跫(jí)貸放銀行會(huì)尋求在二級(jí)市場(chǎng)出售SBA擔(dān)保的貸款,讓他們使用出售收益再對(duì)其他中小型企業(yè)主放貸。但受到驚嚇的投資人已遠(yuǎn)離該市場(chǎng)。 美國(guó)商會(huì)中小企業(yè)政策主任科拉托洛說:“這是往正確方向邁出的很大一步。在這種經(jīng)濟(jì)狀況下,讓銀行承擔(dān)最少的風(fēng)險(xiǎn)將鼓勵(lì)銀行貸款給中小企業(yè)。很多中小企業(yè)將由此獲益! 此外,財(cái)政部長(zhǎng)蓋納上個(gè)月宣布的金融穩(wěn)定計(jì)劃包括,暫時(shí)取消高達(dá)3.75%的預(yù)付費(fèi)用,以及某些SBA貸款的部分手續(xù)費(fèi),貸方通常把這些手續(xù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給借方。 如果說美國(guó)金融危機(jī)大大傷害了美國(guó)的中小企業(yè)生存發(fā)展,而我國(guó)中小企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)也不能獨(dú)善其身。美國(guó)撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來一些啟迪和思考。 去年以來,受國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑和原材料價(jià)格過快上漲、勞動(dòng)力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響,我國(guó)部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。而當(dāng)前,我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用已經(jīng)無可替代,可以說,拯救中小企業(yè)的責(zé)任重于泰山。 來自有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,在我國(guó)企業(yè)中,中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,GDP的60%來自于中小企業(yè),進(jìn)出口總額60%來自于中小企業(yè),國(guó)家發(fā)明專利65%來自于中小企業(yè),新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新80%來自于中小企業(yè),中小企業(yè)吸納了50%以上的新增就業(yè)人員,70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。這一組數(shù)據(jù)足以說明中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的“保增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的作用?梢哉f,只有中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),財(cái)政收入才能穩(wěn)步增長(zhǎng);只有中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),就業(yè)難問題才可能得到有效解決。 盡管中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,但一直以來,中小企業(yè)卻遭到不平等的待遇。如在融資與金融服務(wù)、財(cái)稅政策等方面,中小企業(yè)難享國(guó)有企業(yè)乃至外資企業(yè)的同等待遇。特別是當(dāng)前不少中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,很大程度上是資金周轉(zhuǎn)困難。盡管從去年11月起,我國(guó)全面放開貸款規(guī)劃限制,以加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持;今年又因應(yīng)金融危機(jī),實(shí)行適度寬松的信貸政策,2009年一季度銀行新增貸款規(guī)模達(dá)到4.58萬億元,同比多增3.25萬億元。但是,根據(jù)調(diào)查和一些地區(qū)中小企業(yè)反映,這些利多政策并沒有給廣大中小企業(yè)帶來資金供給的根本好轉(zhuǎn),貸款資金基本上都流入了大型基建項(xiàng)目、大型企業(yè),許多中小企業(yè)還是靠邊站,中小企業(yè)的貸款難問題并沒有迎刃而解。 專家提出拯救中小企業(yè),首先需要有關(guān)部門出臺(tái)更加積極的信貸政策,以從根本上解決中小企業(yè)貸款難,特別是對(duì)于商業(yè)銀行普遍擔(dān)心的貸款擔(dān)保問題,政府要拿出確實(shí)有效的措施給予解決,比如像美國(guó)撥款拯救中小企業(yè)那樣,由政府出資,成立擔(dān);,為中小企業(yè)提供有效貸款擔(dān)保。同時(shí),拯救中小企業(yè),也并不是解決中小企業(yè)貸款難這一個(gè)問題,作為政府部門,當(dāng)前還需要出臺(tái)相關(guān)法規(guī),適當(dāng)?shù)亟o中小企業(yè)減免稅收;幫助中小企業(yè)提高管理水平和經(jīng)營(yíng)水平;在政府采購中,還可以優(yōu)先考慮采購中小企業(yè)的產(chǎn)品等。 總之,美國(guó)撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來的思考是多方面的,我國(guó)廣大中小企業(yè)正面臨金融危機(jī)下的嚴(yán)峻考驗(yàn),我們要充分認(rèn)識(shí)拯救中小企業(yè)的緊迫性和艱巨性,各級(jí)政府一定要加大施救措施,積極調(diào)整結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)讓廣大中小企業(yè)早日走出金融危機(jī)的陰影,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和擴(kuò)大人員就業(yè)做出更多更大的貢獻(xiàn)。 |