25日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議,再次對(duì)食品安全法草案進(jìn)行審議。這次審議的草案增加了不少內(nèi)容。比如社會(huì)名人代言不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品將承擔(dān)連帶責(zé)任;食品企業(yè)既受到行政、刑事處罰,又要承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí),將優(yōu)先履行民事賠償責(zé)任。
拿這些新規(guī)來(lái)比照近來(lái)發(fā)生的一系列的食品安全事故,都可以清晰地找到對(duì)接點(diǎn)。比如,在“三鹿問(wèn)題奶粉”事件發(fā)生后,“明星代言廣告是否應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任?”成為關(guān)注焦點(diǎn);食品安全事故發(fā)生后,民事賠償難一直是無(wú)數(shù)受害者的內(nèi)心之痛。對(duì)這些問(wèn)題,這部法律草案都有所回應(yīng)。 顯然,這樣的制度利好是令人欣慰的。但法律效用的發(fā)揮,關(guān)鍵在于其是否被廣泛信仰與有效執(zhí)行。也就是說(shuō),對(duì)于食品安全法,我們最大的期待,則是法律能夠想到的,在現(xiàn)實(shí)中我們就都應(yīng)該做得到。 種種事實(shí)說(shuō)明,既往發(fā)生的一些食品安全事故,并不完全是緣于法律的缺陷,而明顯是緣于執(zhí)行層面的無(wú)力。比如,一些監(jiān)管部門(mén)受利益誘惑,公然置法律于不顧,使假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。如何使良法從紙面走進(jìn)生活后,不會(huì)被扭曲,是個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。 當(dāng)前,我們需要問(wèn)的是,一旦這部食品安全法草案被審議通過(guò),相關(guān)配套制度能否及時(shí)完善呢?此外,如何真正避免出現(xiàn)執(zhí)法不公、權(quán)大于法、法律執(zhí)行難等現(xiàn)象呢?如何真正理順相關(guān)監(jiān)管體制,鏟除那種“政出多門(mén)、推諉扯皮”的沉疴痼疾呢? 食品安全法承載著人們太多的期待,有多少期待就有多少責(zé)任。在食品安全監(jiān)管上,法律能想到多少,在現(xiàn)實(shí)中就應(yīng)該做到多少。 而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就必須有足夠的勇氣去鏟除諸如“部門(mén)與特殊利益集團(tuán)”的利益最大化問(wèn)題,比如說(shuō)類似于“免檢”之類有著部門(mén)利益影子的規(guī)定,就應(yīng)該全部被廢止。惟有如此,法律才會(huì)被信仰,才能真正承載起重建中國(guó)食品安全公信力的重任。 |