針對社會上反響強(qiáng)烈的幼兒園高收費問題,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅日前表示,教育部對此非常關(guān)注,正在積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革委和財政部等相關(guān)部門,準(zhǔn)備出臺幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的暫行辦法。(8月26日《中國青年報》)
眼下,幼兒園收費可以稱得上是“又高又亂”。一方面,贊助費、支教費、捐資助學(xué)費等諸多收費名目,令人眼花繚亂。同時,一年少則數(shù)千、多則過萬的收費金額,使得上幼兒園貴過讀大學(xué),成為許多家長不能承受之重。因此,這則報道一公布,立即在網(wǎng)上受到熱烈歡迎。 然而,單單一個收費標(biāo)準(zhǔn)的制定,能否真正推動“貴族”幼兒園回歸“平民”角色,我看未必。先不論地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、幼兒園師資條件之間的差異,使得統(tǒng)一規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)難以制定,即便有了這樣的標(biāo)準(zhǔn),其可操作性和實際效果又會怎樣呢? 事實上,早在教育部擬出臺“國標(biāo)”之前,許多省市已經(jīng)陸續(xù)制定了地方標(biāo)準(zhǔn),但卻大都淪為“紙老虎”。以南京為例,該市從2004年試行統(tǒng)一部分幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),隨后標(biāo)準(zhǔn)逐年有所上調(diào),范疇也擴(kuò)大到全市,但也都在每生每月數(shù)百元之內(nèi)。不過,就是在這座城市,仍舊曝出了年費10萬元的“天價幼兒園”。當(dāng)然,這也許是一個有些極端的例子,但收費標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè),教育部門“越治越亂”,卻已然是不爭的事實。 一言以蔽之,幼兒園收費失范,根源不在于標(biāo)準(zhǔn)的有無,而是政府對學(xué)前教育的投入不足和定位不清。先說投入不足。據(jù)統(tǒng)計,我國幼兒教育占公共教育經(jīng)費的比重僅為1.3%,這一數(shù)字甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)并不太發(fā)達(dá)的泰國(16.4%)。就連沿海發(fā)達(dá)城市廣州,每年100多億元的教育投入中,幼教占有量也不到2億元。在“政府欠賬”的情況下,幼兒園的運營開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會,由“家長埋單”。 再看定位不清。自上世紀(jì)90年代起,我國幼兒教育不再由政府包攬,而開始引入民間資本。開放辦學(xué)固然需要,但政府在操作中過于依賴社會力量興辦幼兒園,而忽視了幼教的獨特性、基礎(chǔ)性和普及性。在北京,1300多所幼兒園中,私立的占了9成。當(dāng)幼教成為一種產(chǎn)業(yè),供求的價格杠桿作用就開始顯現(xiàn)。目前全國近6000萬名3歲至6歲的學(xué)齡前兒童,只有約2180萬人入園就讀,6成孩子面臨無學(xué)可讀?梢,幼教資源嚴(yán)重供不應(yīng)求,完全處于賣方市場,話語權(quán)掌握在幼兒園一方,家長們對于高收費也只能是“敢怒不敢言”。 教育公平是社會公平的起點,而學(xué)前教育又是起點中的原點,一個負(fù)責(zé)任的政府有義務(wù)不讓孩子輸在起跑線上。從國外經(jīng)驗來看,加拿大、日本等國家已經(jīng)或正在把學(xué)前教育納入義務(wù)免費教育范疇,即便沒有實行全免費,也通過政府的財政支持,幼兒園收費保持在一個較低的水平。今年“兩會”期間,一度傳出教育部對此正在研究的報道,盡管事后被證失實,但其時的輿論反應(yīng),足見民意所向。 揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪。與制定標(biāo)準(zhǔn)的“治表”相比,將幼兒園納入義務(wù)教育,加大政府對幼教的投入力度,才是遏制高收費的“治本”良策。
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