中國宏觀經(jīng)濟失衡的一個關(guān)鍵原因在于我國自然資源和要素價格被嚴重低估。
　　2003年下半年開始，我國部分行業(yè)出現(xiàn)了投資過熱的結(jié)構(gòu)性問題。2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長率為28%，2004年一季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長42.5%，遠遠超過2003年全年的增幅，是20世紀90年代中期以來最高的，其中工業(yè)投資增長達78.1%。2008年的第一季度，我國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長24.6%，比上年同期加快0.9個百分點。2003年通脹率達到1.2%，比上年提高2個百分點，2008年第一季度的通脹率上升到8%。2003年以來，經(jīng)濟增長率上升到10%以上，2008年一季度GDP為61491億元，同比增長了10.6%。長期粗放式的經(jīng)濟高速增長，源于投資和出口“雙引擎”拉動，結(jié)果卻伴隨著中國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外失衡。
　　內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)為國內(nèi)消費不足，而投資和儲蓄過度；外部失衡主要表現(xiàn)為國際收支雙順差的持續(xù)增長，2006年2月我國外匯儲備余額突破1萬億美元大關(guān)，達到10663.4億美元，居世界第一；2007年12月我國外匯儲備余額為1.53萬億美元，同比增長43.32%。我認為我國宏觀經(jīng)濟內(nèi)外部的失衡的一個關(guān)鍵原因是由于市場和政府雙重失靈導(dǎo)致的我國自然資源和要素價格的嚴重低估。我國的水、電、氣、成品油和土地等自然資源和生產(chǎn)要素價格受少數(shù)行業(yè)壟斷和政府管制或干預(yù)，致使其價格低于市場均衡價格水平，加之企業(yè)在環(huán)境保護、生產(chǎn)安全、社會保障等方面投入的缺失和由此導(dǎo)致的社會成本的規(guī)避，企業(yè)投資和生產(chǎn)成本大大降低，這樣必然導(dǎo)致兩個嚴重的后果：一方面，工資和要素收入減少，國內(nèi)消費不足，消費對經(jīng)濟增長的貢獻降低，2006年我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為35.7%。這樣使得國內(nèi)經(jīng)濟的增長過度依賴于投資和出口，客觀上又使國家在政策上鼓勵出口和引進外資，誘導(dǎo)雙順差的擴大。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)成本的降低，出口商品的成本優(yōu)勢得以體現(xiàn)，進一步刺激了國內(nèi)生產(chǎn)能力的擴大和對外貿(mào)易的發(fā)展。
　　可以說，我國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外失衡根源于自然資源和生產(chǎn)要素價格的嚴重低估。自然資源和要素價格的低估既有市場的原因也有政府的原因。市場和政府在資源配置中存在雙重失靈的現(xiàn)象。首先，我國市場化程度大約介于45%-70%之間，雖然我國多數(shù)社會資源納入了市場配置的軌道，但在自然資源的配置中“看不見的手”的作用沒有充分發(fā)揮，自然資源價格沒有真實反映資源的稀缺程度，例如經(jīng)濟外部性、壟斷、信息不完全等。其次，我國在資源配置中存在體制性障礙，“政府、官員仍然掌握著很重要的資源配置權(quán)力”“看得見的腳踩住了看不見的手”。
　　自然資源的貢獻主要是私人部門通過促進區(qū)域和本國經(jīng)濟的發(fā)展來體現(xiàn)，但他們的管理主要是由政府部門和其他機構(gòu)來控制。國家是資源的所有者，但實際上并不直接占有資源，主要是通過國有企業(yè)和地方政府代表國家占有資源，企業(yè)通過上繳稅收和利潤形式體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，地方政府在承擔資源管理職能的同時，通過收取稅收和管理費來體現(xiàn)所有者利益。在市場機制發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時，企業(yè)和地方政府的行為對自然資源市場價格的形成產(chǎn)生了重要的影響。
　　我國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外失衡是在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，是多種因素綜合作用的結(jié)果。宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外失衡將產(chǎn)生許多負面的問題，如生產(chǎn)過剩的長期性，金融風險和經(jīng)濟泡沫不斷上升以及我國經(jīng)濟長期高速增長的不可持續(xù)性等問題。矯正我國經(jīng)濟的內(nèi)外失衡是一個復(fù)雜的問題，既要注重宏觀層面的完善，又要注重微觀經(jīng)濟主體的改革。總的來說就是要調(diào)整我國的需求結(jié)構(gòu)，從以外需為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)向以內(nèi)需為主導(dǎo)的需求增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在制度和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷提高勞動生產(chǎn)力率，通過提高自然資源價格和勞動力等生產(chǎn)要素成本，改善收入分配狀況和健全社會保障，促進國內(nèi)消費水平的提升，來解決內(nèi)部失衡的問題。同時通過人民幣匯率的市場化改革，來矯正經(jīng)濟的外部失衡，來實現(xiàn)經(jīng)濟的長期持續(xù)增長。
　　改變我國資源市場化改革滯后的局面，避免自然資源價格形成過程中的“市場失靈”和“政府失效”，避免資源和要素價格的低估，形成“真實”的資源市場價格是治理我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的一個基本切入點，是從源頭上矯正我國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的基本面。
　　在自然資源價格改革的過程中，要正確處理好市場、企業(yè)和政府的主體功能作用。堅持市場取向和政府調(diào)節(jié)的原則。在市場方面，要充分引入市場競爭機制，解決自然資源市場價格形成中的“市場失靈”問題；加快制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，建立健全與自然資源市場化改革相關(guān)的各項制度，發(fā)揮政府在體現(xiàn)自然資源“真實價格”的監(jiān)管作用。同時要抑制高耗能、高污染企業(yè)的重復(fù)建設(shè)，逐步解決高能耗資源性產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)問題，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體，逐步改善生產(chǎn)經(jīng)驗條件，使企業(yè)發(fā)展的支撐點轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和注重生態(tài)和諧的發(fā)展軌道上來。加強企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護、社會保障等方面的投入，優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，理順自然資源和資源性產(chǎn)品的定價體系。
　　深化資源市場改革，“建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制”，增強市場競爭性，讓價格在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，向政府定價機制與市場競爭形成機制相互結(jié)合的方向演進。加強社會監(jiān)管，改變對出口和外資的扭曲性激勵政策，使企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本回歸合理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡增長。

(作者單位：中共鞍山市立山區(qū)委黨校)