10月7日，北京地鐵5號線下午2：00正式售票開通試運營，軌道交通全路網(wǎng)票價2元.北京市民可以乘坐地鐵直接從城南豐臺區(qū)的宋家莊到達城北昌平區(qū)的天通苑。圖為乘客正在看5號線地鐵車里的顯示器。新華社記者 唐召明 攝

　　開場白：北京市地鐵降價的實施引起人們極大的反響。這一措施的實施為“公交優(yōu)先”帶了一個好頭。但這一舉措能否在全國其他城市推開，是人們普遍關(guān)心的話題。為此，本報集中各方反應(yīng)對這一問題進行了深入討論。

    記者調(diào)查

“降價一元”影響巨大

　　從10月7日起，北京市軌道交通全路網(wǎng)實行單一票制，票價為每人次2元，即乘客乘坐軌道交通一次出行，不論乘坐距離長短和換乘次數(shù)多少，使用一卡通卡或現(xiàn)金購票，均為每人次2元，北京也因此成為全國地鐵票價最低的城市。
　　降價與北京地鐵5號線開通一起，成為了北京地鐵乘客驟增的主要原因之一。北京市交通委主任趙文芝告訴記者：低票價政策僅僅實行一周，日客運量就增加了46%，凈增106萬人次。
　　據(jù)北京市運管局測算，實行新的票制票價后，北京軌道交通平均票價水平將由現(xiàn)在的每人次2.92元降低到每人次2元，降低32%，其中80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。能夠惠及絕大多數(shù)市民，顯然是此次票制票價改革得到民意普遍支持的核心原因。
　　住在呼家樓附近的沈敏女士出行基本上都要乘坐地鐵，她告訴記者，過去每天上下班乘坐地鐵需要6元錢，地鐵降價后每天只需4元錢。雖然看起來錢并不多，但一個月就可以省出60元，一年下來可少支出近千元。
　　《財經(jīng)夜譚》作者王正鵬算了這樣一筆賬：如果按60萬的日接送量計，假設(shè)四分之一的乘客放棄買車的打算或者將現(xiàn)有的汽車使用放棄的話，北京潛在的上路汽車數(shù)量將減少四分之一，也就是15萬輛車。一輛汽車按一天10塊錢的停車費計算的話，相當(dāng)于一天省下了150萬元的社會直接經(jīng)濟成本，一年節(jié)省5.5億元的停車費。放棄潛在的15萬輛汽車的購買，這些職業(yè)人長遠來說將減少約150億元的直接社會開支。

“降價的聽證會”提升政府公信

　　“逢聽證就漲”，這恐怕一直是老百姓過去對聽證會的固有印象。北京地鐵價格聽證會成功為聽證會正了名，打破了過去聽證會的慣例，大大提升了政府公信力。
　　北京市運管局局長劉通亮表示，過去北京地鐵票價存在的主要問題，一是計費方式復(fù)雜，包括月票，普通單線計價，跨線計價等，存在5種票價水平，不利于聯(lián)網(wǎng)收費；二是與地面交通相比價格偏高，不利于吸引客流、發(fā)揮軌道交通主力作用。目前軌道交通平均價格為2.92元/人次。這種票制票價已經(jīng)不適合北京市軌道交通的發(fā)展。
　　為此，北京市運管局提交了兩種票制票價方案，一種是2元單一票制，一種是2元起點、4元封頂?shù)挠嫵唐敝啤?BR>　　在聽證會上第一個發(fā)言的聽證代表是來自北京電影學(xué)院的市人大代表籍之偉，他說“通過聽取周圍市民的意見，我了解到現(xiàn)在群眾比較普遍的意見是擁護第一個方案。我個人意見這個方案是可行的。”
　　在接下來發(fā)言的代表中，有18位代表也贊同每人次2元的單一票價方案，表達了與籍之偉類似的觀點。其余6位，表示傾向于實行計程票價方案。
　　就這樣，25名聽證代表中的21位贊同每人次2元的單一票價方案，地鐵降價就在這樣一個公開、公正、透明的環(huán)境中被確定下來。
　　北京市市長王岐山說：“在以往的聽證會上，市民都說政府一開聽證會就是要漲價了，沒聽說過要降價。這次市委市政府下定了決心，公共財政將向公益性、向更廣泛的群眾傾斜。”
　　國家信息中心經(jīng)濟師李勇表示，最終通過降價的聽證會在過去幾乎沒有，雖然政府有這樣或那樣的苦衷和難處，但由于出發(fā)點的不同，還是不能被民眾認可。這次聽證會的結(jié)果，政府將地鐵的公益性放到了第一位，不但為聽證會正了名，還表現(xiàn)出政府對民眾利益的關(guān)心。

公交向公益的輪回

　　北京公交系統(tǒng)的發(fā)展思路和很多城市一樣，是經(jīng)過多次反復(fù)的。從起初的公共福利事業(yè)到推向市場，而從此次地鐵降價可以看出，北京公交系統(tǒng)正在向社會公益回歸。
　　“政府開始意識到公交是一種社會公益性事業(yè)，而非贏利性企業(yè)行為。”北京市公安交通管理局原副局長、北京市交通委員會專家委員會委員段里仁表示。
　　然而，北京市政府的這一結(jié)論下得并不簡單。早在10年前，政府將公交這樣的公用事業(yè)下放給市場，曾經(jīng)成為全國的潮流。但當(dāng)政府卸下肩上的擔(dān)子時，卻發(fā)現(xiàn)市場化弊端重重，才不得不轉(zhuǎn)換思路。
　　李勇告訴記者，在國際上，公共交通屬于政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，一般用兩個標準來衡量政府在這一方面的服務(wù)是否到位。一是公共交通質(zhì)量，二是公共交通價格。從公共交通服務(wù)質(zhì)量方面來看，世界發(fā)達國家在這方面都投入很大，而且很多方面做得很有創(chuàng)意，甚至包括一些細節(jié)、包括一些需要特殊服務(wù)的人群，政府都一一考慮周全。從公共交通服務(wù)的價格來看，世界發(fā)達國家一般都在不斷降低公共交通價格。
　　“公交的含義就是公共交通，既然是公共的，那就代表了大多數(shù)人的利益�！崩钣抡f，“此次地鐵降價，既表明了政府的態(tài)度，也代表一種回歸：公交系統(tǒng)向大眾利益的回歸”。

　　網(wǎng)友之聲

　　■ 地鐵票價下降是好事情，人們出行花更少的錢，但是可以走更遠的路.可以吸引很大部分的客流量，更多的人來坐地鐵，大大緩解了地面的公共交通，還可以保護環(huán)境。
　　■ 真的為老百姓辦實事！同意新方案。
　　■ 法國窮人只要花0.50歐元就可以換乘巴黎的所有地鐵。
　　■ 榜樣的力量是無窮的。
　　■ 公益性事業(yè)本應(yīng)由國家適當(dāng)補貼，這在北京已做到了，但其他城市公交車還有以賺錢為目的的嫌疑，所以很難降下來。地鐵與公交車作用是一樣的。北京帶了個好頭。
　　■ 和上海比簡直像是天方夜譚！我在上海上班，乘地鐵一個來回14元，乘公交車4元，每天要花18元，快趕上北京的月票價了。
　　■ 上海的出行成本太高了！
　　■ 北京市政府為老百姓辦了一件最實惠的好事，謝謝！
　　■ 北京人幸福啊。
　�。〒�(jù)新華網(wǎng)）

    背景鏈接

　　■ 9月20日，北京市規(guī)劃委和規(guī)劃院負責(zé)人在首都之窗直播間表示，2015年本市軌道交通二環(huán)以里車站的密度是400多個，車站的布局基本上是一公里一個車站。
　　北京軌道交通路網(wǎng)票制票價聽證會上，“2元票”方案獲多數(shù)代表支持。
　　過去，許多北京市民都覺得：只要一聽證，價格就上漲。因此，此次聽證會顯得格外“另類”。

　　■ 北京市發(fā)改委：地鐵低票價政策不是權(quán)宜之計。針對低票價是否會在奧運后調(diào)價的疑問，北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘明確表示，低票價政策不是權(quán)宜之計。
　　北京市發(fā)展和改革委員會官員表示，實行2元票價，北京地鐵票價將成為全國最低的地鐵票價。

　　■ “緩解交通擁堵的出路是在正確的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃前提下，發(fā)展以軌道交通為骨干、公共汽車為重要組成、出租汽車為補充的公共交通系統(tǒng)�！眹�家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任，研究員王笑京這樣定位北京未來的交通圖景。
　　按照北京市軌道交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，2009年底，地鐵4號線投入運營，2010至2015年，將陸續(xù)建設(shè)完成亦莊線、9號線、大興線、10號線(二期)等十余條線路。屆時，北京將形成三環(huán)、四橫、五縱、七放射的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程將達561公里。

　　■ 北京地鐵運營公司負責(zé)人16日稱，在10月7日實行全路網(wǎng)2元通乘的新票制票價后的一周內(nèi)，地鐵1、2、13號線和八通線四條既有線路的客運量增加了30%，其中八通線增加了47%，13號線增加了36%。

    大家談

    榜樣的力量
    北京地鐵降價，公眾交口稱贊，并引出與此相關(guān)的一系列話題，其中最為大家期盼的，莫過于其他地方或者其他領(lǐng)域的公共服務(wù)，能否以北京為榜樣，拿出更多的優(yōu)惠措施讓利于民。應(yīng)該說，民眾的期盼并非不著邊際的奢望，經(jīng)濟高速增長，稅收連創(chuàng)新高，政府多拿出點錢改善民生，是應(yīng)該也是可以做到的事情。[詳情]

    北京低票價公交值得其他城市效仿
    北京實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略堪稱大手筆，不僅投入巨資更新公交車輛，改善交通設(shè)施，而且大幅降低票價，目前主要線路車票僅有0.3至0.6元，隨著地鐵票價下調(diào)，北京公共交通票價在全國大中城市中處于低價位。[詳情]