提要：中國作為中美貿易不平衡的一方，承受較大的國際輿論壓力。對此，應積極采取措施，統(tǒng)籌應對中美貿易不平衡問題。

一、中美貿易不平衡加劇，但彼此都處于經濟增長最佳時期

　　中國是美第一大貿易逆差國。2006年，中國實現(xiàn)順差1775億美元，其中對美國的貿易順差為1443億美元，同比增加26%。進入2007年以來，前兩個月實現(xiàn)貿易順差396億美元。其中，第一個月對美國的貿易順差為130億美元，總比增加28.6%。中美貿易不平衡加劇，IMF（國際貨幣基金組織）預測，兩國之間的貿易失衡將長期存在。
　　但是，值得一提的是，美國經常項目失衡由來已久，自1976年以來，美國只有4年(1976年、1980年、1981年和1991年)是經常項目順差，其他年份都是逆差。自2001年以來，美國經常項目收支逆差迅速增加。
　　中美貿易失衡嚴重，但并不影響兩國的經濟發(fā)展，近年來，中美兩國經濟都保持增長較快，通脹壓力較低的良好態(tài)勢。
　　此外，中美貿易不平衡并未對世界經濟造成負面影響，近年來世界經濟呈現(xiàn)出難得的穩(wěn)健增長態(tài)勢。據(jù)IMF統(tǒng)計，過去4年世界經濟年均增長4.9%，國際油價上漲140%。呈現(xiàn)高增長和高油價與低通脹并存現(xiàn)象，為30余年所未見。從縱向比較來看，自1970年以來世界經濟的周期性，在進入本世紀后消失了，世界經濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

二、中美貿易不平衡的原因探究

　　1、世界經濟格局變化打破原先的均衡

　　上世紀70年代以來，世界經濟經歷了三次失衡：第一次發(fā)生在70年代初，結果導致黃金與美元脫鉤，布雷頓森林體系解體；第二次發(fā)生在80年代中期，結果導致1985年廣場協(xié)議的簽署；目前正在經歷第三次失衡。縱觀這三次經濟失衡，世界經濟格局的變化是最直接原因，它打破了原有的均衡狀態(tài)，以尋求一個新的均衡。
　　近年來，包括中國在內的新興市場國家，先后開始了經濟結構改革，開放國內市場，吸引外資流入，借助廉價勞動力發(fā)揮了較大的后發(fā)優(yōu)勢，釋放了巨大的生產能量，為世界經濟注入了活力，成為世界經濟新格局中重要的組成部分。新興市場國家作為世界經濟格局中一股新生力量，在為世界經濟注入動能的同時，也奠定了其在世界經濟中的作用，必然會打破原有的世界經濟均衡狀態(tài)。
　　從經濟發(fā)展史來看，世界各區(qū)域發(fā)展的不同步性以及新興市場國家的不斷涌現(xiàn)是一個常態(tài)，因此，從這個角度看，世界經濟失衡是絕對的，而均衡是相對的，只能是一個動態(tài)的均衡。

　　2、全球產業(yè)轉移，中國發(fā)揮了“世界加工廠”的作用

　　全球產業(yè)轉移結果，一方面發(fā)達國家本土服務業(yè)擴大，技術密集產業(yè)比重上升，將勞動密集型產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，尤其是制造業(yè)以中國為最終目的地。另一方面，新興經濟體之間產業(yè)轉移進程亦在加快，其中，中國因其低勞動力成本優(yōu)勢，且投資環(huán)境良好，成為制造業(yè)轉移的最終生產基地。原先東南亞其他經濟體的貿易順差，如今轉移到了中國，從而擴大了中國對美國的貿易順差。

　　3、國際貨幣體系的缺陷使得全球經濟失衡得以維系

　　當今世界，虛擬經濟發(fā)揮了越來越大的作用。然而，自布雷頓森林機構瓦解后，美元一方面發(fā)揮世界貨幣的作用，但卻無需與黃金掛鉤。在巨大鑄幣稅的利益驅使下，美國也非常樂意發(fā)行大量貨幣以換回實實在在的資源。由于美元在國際貨幣體系中具有無可替代的作用，對美元的需求隨著世界經濟規(guī)模和貿易規(guī)模的增長而增加。這樣，發(fā)展中經濟體以商品和服務獲得大量美元，再以美元資產的形式流入美國市場，為美國提供雙赤字的融通，維系著世界經濟失衡。更為重要的是，近年來隨著石油價格的不斷上漲，石油出口國也積累了大量石油美元，美國貿易逆差因石油進口支出增加而增加，加劇了全球經濟失衡。

　　4、生產國際化混淆了貿易產品的真實歸屬，夸大了貿易失衡

　　美國國際經濟研究所研究員、中國經濟問題專家拉迪認為，加工貿易是造成中美貿易失衡的主因。據(jù)拉迪統(tǒng)計，中國出口產品的本地生產附加值極低，由進口零部件組裝而成的產品占出口總額的55%，占對美出口的65%，其價值的2/3來自國外，但美在進口時將其全部計在中國名下。拉迪認為，以傳統(tǒng)的原產地貿易統(tǒng)計方式，已經不能反映貿易收支的真實歸屬。
　　跨國公司的全球生產使國際貿易日益無國界，使實際順差國與逆差國的真相被顛倒。現(xiàn)行國際收支統(tǒng)計體系已經無法真實反映當前國家間、地區(qū)間的收支平衡情況。以傳統(tǒng)的原產地貿易統(tǒng)計方式，已經不能反映貿易收支的真實歸屬。

四、中美貿易不平衡的解決方案

　　中美貿易不平衡形成的原因是多層次、多方面的。針對中美貿易不平衡，任何一方的制裁和恐嚇都是無濟于事的。美國財長鮑爾森近日也公開呼吁要克服“近利主義”。中美雙方應通過深化對話和合作，特別應該利用好中美戰(zhàn)略經濟對話這個平臺，妥善解決經貿發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。正如美國財政部中國特使霍爾默所說，雖然美中兩國在一些問題上存在分歧，但合作對彼此都有利。兩國可以在已取得成果的基礎上，繼續(xù)通過戰(zhàn)略經濟對話機制，達成更多更富有創(chuàng)造力的合作協(xié)議。
　　中國作為貿易不平衡的一方，承受較大的國際輿論壓力。對此，應積極采取措施，統(tǒng)籌應對中美貿易不平衡問題。

　　1、簡化財稅政策，緩解貿易失衡

　　首先應調整出口退稅政策，進一步抑制外貿出口過快增長，減少貿易摩擦，優(yōu)化出口結構，促進貿易平衡和外貿增長方式的轉變。進一步取消或降低“兩高一資”產品的出口退稅率；降低容易引起貿易摩擦產品的出口退稅；降低部分低附加值機電產品出口退稅。需要注意的是，出口退稅政策的調整，必須要與加工貿易稅收政策聯(lián)動，相應調整加工貿易的稅收政策。此外，還可以通過提高或開征出口關稅、實施鼓勵進口的財稅政策來調整貿易結構，增加進口，減少出口，以緩解貿易失衡。

　　2、繼續(xù)貫徹內需發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大國內消費需求

　　生產國際化趨勢決定，我國貿易順差問題短期內不可能解決，但須對日益增加的趨勢采取必要的舒緩措施。畢竟，目前我國有170多個制造業(yè)產品在全球保持著規(guī)模第一。然而，隨著中國經濟的持續(xù)發(fā)展，過度依賴國外市場的經濟發(fā)展模式既不現(xiàn)實，也不安全。因此，必須轉變經濟增長模式，擴大內需。國內潛在的市場才是中國經濟穩(wěn)健發(fā)展的持續(xù)動力，應該把貿易重心放在國內，培育與統(tǒng)一國內市場，做大做強國內市場這塊潛力巨大的蛋糕。
　　擴大內需，首先要鼓勵消費，包括居民消費和政府消費。擴大政府消費即公共消費，空間大影響深遠。加大公共消費力度，重點應放到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障和新農村建設等項目上。通過增加政府公共消費建立起完善的社會保障體系，降低居民的預防性儲蓄，刺激個人消費。

　　3、減少外匯儲備，化解流動性過剩

　　IMF預測，未來5年(2007-2011年)，我國的經常項目順差累計將達11960億美元，加上FDI的流入，不久的將來我國的外匯儲備將突破2萬億美元。為此，我們應未雨綢繆，及時加以調整。一是防止外匯儲備劇增。加強對短期資本流入的全程監(jiān)測與管理，防止短期資本偽裝成經常項目收支，流入房地產市場和進入股市。二是優(yōu)化儲備結構，實現(xiàn)儲備資產多元化。三是實行委托管理，通過國家外匯投資公司境外股權投資，實現(xiàn)外匯儲備的保值和增值。四是調整外匯管理政策，鼓勵對外投資。五是推行意愿結匯，實現(xiàn)藏匯于民。

　　4、完善匯率形成機制，逐漸推進人民幣國際化

　　發(fā)揮市場在調節(jié)貿易收支中的基礎性作用，逐步完善人民幣匯率形成機制。盡管人民幣國際化征程漫長，但作為一個迅速崛起的經濟大國，中國應為人民幣的國際化做好充分準備，催生人民幣區(qū)域市場，爭取建立以人民幣為主導的亞洲債券市場，促使人民幣成為亞洲地區(qū)的核心貨幣。此外，中國應積極促進東亞金融合作。一方面，在短期內，協(xié)調各方匯率政策，共同應對美元持續(xù)貶值而帶來的儲備縮水的嚴峻挑戰(zhàn)；另一方面，通過共同管理外匯儲備、推動亞洲債券市場發(fā)展等措施，加快東亞貨幣一體化進程。

　　5、探討修改現(xiàn)行國際貿易統(tǒng)計體系

　　現(xiàn)行原產地統(tǒng)計方式源于上世紀40年代，目前已無法反映生產國際化下的各國外貿真實情況。跨國公司的全球經營，業(yè)務外包，研發(fā)國際化等，使中間產品交易迅速發(fā)展，而原產地統(tǒng)計方式往往將其記入最終生產商名下，只能反映產品的原產地——出口國，無法反映產品的所有者——跨國母公司的所在國。我們可組織專家學者研究所有權統(tǒng)計體系，并率先引入我國外貿統(tǒng)計體系。

(作者系中國社會科學院金融所博士)