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| 淘汰落后產(chǎn)能關(guān)鍵要看執(zhí)行力 |
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| 2010-08-19 作者:劉純銀 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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據(jù)《新華每日電訊》報道，針對能耗居高不下的嚴(yán)峻形勢，繼上海、山東、安徽、海南、四川等省對超能耗企業(yè)實行懲罰性電價后，貴州省從8月份開始對能源消耗(電耗)超過國家和地方規(guī)定的企業(yè)，也實行懲罰性電價，省內(nèi)第一批33戶單位產(chǎn)品能耗超限額企業(yè)名單已經(jīng)公布……
眾所周知，節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，也是我國對國際社會應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
為推進(jìn)節(jié)能減排工作，我國政府要求在“十一五”期間，單位GDP能耗下降20%左右。據(jù)了解，“十一五”前四年，全國單位GDP能耗下降了14.38%。但不容忽視的是，2009年第三季度以來，由于高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，導(dǎo)致能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢也明顯減緩。為什么在關(guān)鍵時刻節(jié)能減排約束性指標(biāo)會出現(xiàn)反彈呢？筆者認(rèn)為，從歷次淘汰落后產(chǎn)能的經(jīng)驗來看，政策效果如何，關(guān)鍵還要看執(zhí)行力。
今年5月5日，國務(wù)院在下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中，已明確要求對單位產(chǎn)品能耗(電耗)已超過國家和地方限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要實行懲罰性電價，并要求各省級節(jié)能主管部門要在今年6月底前公布這些企業(yè)的名單。同日，溫家寶總理在國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上也強調(diào)，要“采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能”，并要求各地要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)。然而，據(jù)筆者從媒體報道中了解，許多省市均沒有按這一時間要求完成此項工作或者停留在“傳達(dá)、通知”等層面上。
在當(dāng)前全球資源日益緊缺、全球氣候變化備受關(guān)注的大環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不容有絲毫懈怠。只有加快淘汰落后產(chǎn)能，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，才能緩解產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和國際競爭力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強。
真心期待各地在實際工作中能不折不扣地貫徹落實中央有關(guān)節(jié)能減排的方針政策，別再耍弄“礙眼法”、大搞“拖延術(shù)”等。尤其對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，除了要采取信貸、土地、電力供給等諸多環(huán)節(jié)的嚴(yán)厲懲處舉措外，對在規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)還應(yīng)該按相關(guān)規(guī)定及時給予技術(shù)改造資金、土地開發(fā)利用、融資等方面的支持。只有如此“賞罰分明”，才能更好地推進(jìn)這項工作順利進(jìn)行下去，才能全力打好“十一五”節(jié)能減排“收官戰(zhàn)”。
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