限漲令難讓壟斷國企工資水平回歸常態(tài)
    2010-05-20    作者:吳學(xué)安    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    據(jù)新華報(bào)業(yè)網(wǎng)報(bào)道,山東省政府日前發(fā)布2010年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線,規(guī)定壟斷企業(yè)職工平均工資增長幅度不得突破15%的基準(zhǔn)線;競爭性國有和國有控股企業(yè)(含國有相對(duì)控股企業(yè)),職工工資增長不得突破23%的上線……
  近年來,國內(nèi)城鄉(xiāng)、行業(yè)間的收入差距不斷擴(kuò)大,貧富差距正在社會(huì)容忍紅線邊緣徘徊,壟斷企業(yè)的高薪高福利已成社會(huì)之痛,由此帶來的諸多問題正日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)壟斷國企的高工資高福利進(jìn)行有效調(diào)節(jié),不僅有助于縮小收入差距,更攸關(guān)社會(huì)公平與正義。但對(duì)壟斷國企工資上漲幅度的限制,會(huì)不會(huì)成為徒有其表的一紙空文,仍令人存疑。
  雖說,限制壟斷國企職工平均工資漲幅有著現(xiàn)實(shí)的合理性,但規(guī)定壟斷國企職工平均工資漲幅不得突破15%仍具有一定局限性。就是算是競爭性行業(yè),15%的平均工資漲幅也不算低,更何況是工資基數(shù)本來就不低的壟斷國企。筆者不禁疑惑,這算是限制壟斷國企業(yè)工資水平,還是變相漲薪呢?
  其實(shí),“限漲令”僅從工資指導(dǎo)線上進(jìn)行規(guī)定,并不能真正限得住壟斷國企高工資。通常情況下,無論是政府公布最低工資標(biāo)準(zhǔn),還是劃定的工資指導(dǎo)線,對(duì)于個(gè)私企業(yè)來說,往往是在“下限”邊緣轉(zhuǎn)悠,而壟斷國企則在“上限”上求突破。對(duì)于“限漲令”,壟斷國企完全可以采取“上有政策,下有對(duì)策”慣用手法,通過發(fā)放高福利等其他形式,繞開“限高令”劃定的紅線。更何況,“限漲令”并不涉及壟斷國企內(nèi)部的分配不均。
  相對(duì)普通員工來說,壟斷國企高管的高收入令人咋舌,F(xiàn)在“限漲令”針對(duì)的只是職工平均工資,這無疑給高管們“自肥”留下了充足的空間。壟斷國企的管理層完全可以通過壓縮普通員工的漲薪幅度繞過“限漲令”,給自己多漲工資,從而導(dǎo)致壟斷國企內(nèi)部收入差距進(jìn)一步拉大。可見,對(duì)于這樣的差距,平均化的工資指導(dǎo)線恐怕無法解決任何問題。
  筆者以為,山東出臺(tái)的壟斷國企工資“限漲令”,不僅缺乏應(yīng)有的預(yù)見性,更缺乏現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性,尤其是忽視了壟斷國企高工資高福利產(chǎn)生的前提。壟斷國企承受著較小的市場風(fēng)險(xiǎn),卻能夠獲得較為豐厚的利潤。它們占有了全民資源,卻只向國家交納所得稅,剩下的利潤絕大多數(shù)都留給企業(yè),高工資高福利成為這類企業(yè)的典型特征,進(jìn)而形成龐大的既得利益集團(tuán),F(xiàn)在,壟斷國企常常用競爭性企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己,這不能不說是一種回避責(zé)任的雙重標(biāo)準(zhǔn)。要想從根本上改變收入差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì),減小壟斷國企在福利上的沖動(dòng),需要對(duì)其利潤進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,使其利潤能夠承擔(dān)起與其地位相稱的責(zé)任,壟斷行業(yè)利潤由社會(huì)共享,其存在及獲利才具有法理和道義上的正當(dāng)性。同時(shí),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,通過對(duì)相關(guān)行業(yè)的逐步開放來發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)工資上的作用,弱化壟斷權(quán)力在工資分配中的主導(dǎo)地位,這才是對(duì)壟斷國企工資“限漲”的治本之策。

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