經(jīng)適房政策需要的是“改進(jìn)”而不是“革命”
    2010-03-03        來源:北京商報
    據(jù)媒體報道,有人大代表擬在“兩會”上提出議案,主張盡快“叫!苯(jīng)濟(jì)適用房政策,因為政府大面積地幫助中低收入家庭建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,財政支撐力度的可持續(xù)性值得商榷;而且經(jīng)濟(jì)適用房的界限、標(biāo)準(zhǔn)難以清晰,導(dǎo)致了許多不公平現(xiàn)象。
  自2003年被定位為“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”以來,經(jīng)濟(jì)適用房目前確實面臨著停建與否的“七年之癢”。不少政府部門、國有企業(yè)打著建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的幌子,為本單位并不屬于中低收入群體的員工“謀福利”,于是“開寶馬、買經(jīng)濟(jì)適用房”的怪象頻發(fā)。同時身份造假和權(quán)力尋租也不絕于耳,“6連號”等事件屢屢讓經(jīng)濟(jì)適用房政策蒙羞。
  然而,“叫!苯(jīng)濟(jì)適用房究竟是積重難返,還是因噎廢食?
  須知道,經(jīng)濟(jì)適用房目前的窘境,不是由于政策保錯了對象,而是來自腐敗的干擾使其不能充分發(fā)揮保障作用。因此,解決之道在于如何改進(jìn),比如收入和財產(chǎn)申報制度的配套跟進(jìn),而不是推倒重來。數(shù)據(jù)表明,截至2006年底,全國經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積累計超過13億平方米,解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題。也就是說,盡管不乏有錢人蒙混進(jìn)來,但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房還是到了真正的需求者手里,體現(xiàn)了國家住房保障的初衷。
  同時,盡管以廉租房、公租房(相當(dāng)于貨幣補貼)全面代替經(jīng)濟(jì)適用房的呼聲很高,但對于產(chǎn)權(quán)的執(zhí)著一直是中國人的傳統(tǒng)觀念,所謂有恒產(chǎn)者有恒心。因此,不提供產(chǎn)權(quán)的廉租房和公租房對應(yīng)的只能是收入情況處于底層水平的群體,而那些有一定收入但不高的群體則是希望擁有住房,而經(jīng)濟(jì)適用房正是他們“居者有其屋”的夢想所在。
  需要指出的是,提議“叫停”經(jīng)濟(jì)適用房未必不包藏著地方政府的“私心”,因為包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的保障房建設(shè)和商品房建設(shè)似乎是魚和熊掌不能兼得,地方政府并不情愿在前者身上下大功夫,因為花在保障房上的錢顯然無法獲得如商品房那樣的投資收益,是一種沉沒成本。在很多地方政府官員眼里,財政更愿意去搞基建,而不是保障房。
  從國情和民生出發(fā),在沒有找到一個更為成熟的住房保障體系之前,需求仍十分剛性的經(jīng)濟(jì)適用房依然要存在下去,政策本身的用意是好的,不能因為被一幫歪嘴和尚“念跑偏”了就予以否定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥此前已表示,未來三年,國家將投入9000億元,用于增加200多萬套廉租房、400多萬套經(jīng)濟(jì)適用住房,力爭基本解決低收入家庭住房困難問題。因此,既然經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)規(guī)劃已經(jīng)制定,那么如何推動地方政府“多快好省”地落實才是更應(yīng)該討論的話題。
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