[議事壇]"問題官員"復(fù)出尚需依法完善
    2010-03-02    作者:吳學(xué)安    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    一個官員被問責(zé)后,還能不能復(fù)出?據(jù)報道,在十一屆全國人大常委會第十三次會議審議的《行政監(jiān)察法》修正案草案中,對受行政處分官員的解除程序做了如下規(guī)定:受處分人的處分期限滿了,要由監(jiān)察機(jī)關(guān)及時解除處分,對本人沒有影響,他今后的晉升、晉級不再受處分的影響。
  一些被處分官員的復(fù)出,曾引起公眾的質(zhì)疑和不滿。事實上,公眾不滿和質(zhì)疑有時不在程序,而在于復(fù)出的官員并沒有承擔(dān)應(yīng)有的社會和政治代價。誠然,被問責(zé)的官員有時并不是直接責(zé)任人,且不少“問題官員”在執(zhí)政能力上確有過人之處,因此,舉賢不避“過”、用人用其長也可以理解。但問題在于,轟轟烈烈的問責(zé)要具有震懾意義,必須以事實說明其嚴(yán)肅性與懲戒性,即便是復(fù)出,也要讓群眾心服口服。這既是對公權(quán)力負(fù)責(zé),也是對公民知情與監(jiān)督權(quán)利的尊重。
  從官員問責(zé)制的完整性來看,一個完整的處分當(dāng)然離不開必要的解除程序。這個程序既包括“問題官員”接受問責(zé)的時限,更應(yīng)包括問題官員復(fù)出的情況說明。公眾對官員復(fù)出的質(zhì)疑,除了包括時間上的疑問,更多的還是為什么非要“官復(fù)此職”不可?如何考評復(fù)出后官員的新政績?如果這些細(xì)節(jié)問題不能公之于眾,就算在問責(zé)時間明確無誤,還是不能抹去公眾心頭的疑云。
  《行政監(jiān)察法》修正案草案關(guān)注到“問題官員”的復(fù)出程序本是一件好事,這也是走向政治文明與行政規(guī)范的正途。其實,在官員問責(zé)制推進(jìn)過程中,無論是問責(zé)還是復(fù)出,都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)其公開性和透明度,尤其是要落實好問題官員復(fù)出的公示制度:一方面要詳細(xì)解釋清楚新職位與復(fù)出官員的對應(yīng)性與選擇性;另一方面,還要為輿論監(jiān)督創(chuàng)設(shè)綠色通道,以便更好地監(jiān)督“問題官員”的復(fù)出之路?梢哉f,官員復(fù)出程序一旦法制化、規(guī)范化,以往云山霧罩的官員復(fù)出現(xiàn)象或許將會不再重現(xiàn)。

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