農(nóng)民建房政府該如何作為
    2009-12-25    作者:本報(bào)記者 何玲玲 張道生    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    眼下國(guó)內(nèi)不少地區(qū)都在進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)房改造。蓋房子是許多農(nóng)民一輩子的頭等大事,面對(duì)此類民生工程,政府該如何作為大有講究。
  若違背農(nóng)民自主自愿的原則,政府過多替農(nóng)民“操心”,強(qiáng)拆強(qiáng)建,那么民生工程就會(huì)不得民心反惹民怨。若政府在農(nóng)民建房過程中當(dāng)“甩手掌柜”,任由農(nóng)民各家各戶隨意大興土木,那么農(nóng)房改造帶來的很可能是有新房無新村的爛攤子。由此看來,農(nóng)民建房過程中,政府不能無所作為,也不能亂作為。
  浙江省從2009年開始推進(jìn)為期四年的百萬戶農(nóng)房改造工程,受到了當(dāng)?shù)匕傩盏钠毡闅g迎。在此過程中當(dāng)?shù)卣侨绾伟缃浅獞,不僅讓民生工程真正遂民愿,還帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到一把鑰匙開多把門鎖的目的,在記者看來就十分值得關(guān)注。
  首先,政府重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體,著力幫助一批仍然居住在危舊房中的農(nóng)村家庭脫困,不讓蓋房這一“頭等大事”變成弱勢(shì)群體的“頭等難事”。
  根據(jù)浙江省的目標(biāo),在2009年基本完成6.4萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,從2010年起,這個(gè)省將把救助范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下農(nóng)村困難群眾。
  浙江省雖已步入工業(yè)化中后期,今年農(nóng)民人均純收入有望突破萬元。但是政府部門的調(diào)查顯示,全省仍然有超過15萬戶的農(nóng)戶住在危房中。因此重點(diǎn)關(guān)注困難家庭,大庇天下寒士依然是政府義不容辭的責(zé)任。
  其次,堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)房改造中的主體地位,尊重農(nóng)民意愿。
  農(nóng)村住房改造建設(shè)工作量大面廣,情況千差萬別。在浙江省的農(nóng)村住房改造工程過程中,政府始終按照“宜改則改、宜遷則遷、宜并則并”的思路,因地制宜多形式開展。具體到每家每戶拆不拆、建不建、遷不遷的問題,則充分尊重農(nóng)民自身意愿,以農(nóng)戶是否受益為準(zhǔn)繩。在農(nóng)民自愿的前提下去開展工作,不僅僅讓工程開展得到了百姓支持,還避免了許多社會(huì)矛盾。
  再次,政府應(yīng)在農(nóng)民建房前后充分做好規(guī)劃、環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,讓農(nóng)民住房新房的同時(shí),居住環(huán)境也得到提升。
  必須清醒地看到,當(dāng)前農(nóng)村除一些農(nóng)戶正常的建房需求得不到滿足外,仍然存在住房建設(shè)規(guī)劃布局不盡合理、建房用地不夠集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題。因此新一輪的農(nóng)房改造就不僅僅是拆拆建建那么簡(jiǎn)單。
  浙江省將加快農(nóng)村住房改造建設(shè),當(dāng)成是在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下優(yōu)化村落布局、促進(jìn)人口集聚和土地集約利用、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素資源合理配置的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)做是推進(jìn)新型城市化、深化新農(nóng)村建設(shè)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的基礎(chǔ)工程。農(nóng)民改造房屋時(shí),政府提前給出規(guī)劃,并斥資整治周邊環(huán)境。
  同時(shí)還將農(nóng)房改造與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施“八大網(wǎng)絡(luò)”和教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)技推廣、商貿(mào)流通等公共服務(wù)體系的配套建設(shè)。
  總之,農(nóng)民住房問題,始終是農(nóng)民世世代代生存和發(fā)展的重要問題。讓農(nóng)民住上稱心如意的房子,是一項(xiàng)一舉多得的大好事、大實(shí)事。未來幾年內(nèi),隨著農(nóng)民居住需求逐漸由生存型向改善型轉(zhuǎn)變,新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)及面逐步推向縱深,政府在農(nóng)民建房時(shí)該如何作為,確實(shí)該三思。而浙江的探索意義,也正在于此。
  相關(guān)稿件
· 陜西省規(guī)范災(zāi)后重建工程和農(nóng)房重建 2008-08-25
· 安徽省建設(shè)廳:安徽將試點(diǎn)農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記制度 2008-04-09
· 漳州:自然災(zāi)害造成農(nóng)房損毀保險(xiǎn)賠付 2007-09-14