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11月15日，廣東省出版集團(tuán)、中國(guó)社科院科研局、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所、廣東經(jīng)濟(jì)出版社、《經(jīng)濟(jì)研究》、《時(shí)代周報(bào)》在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳隆重舉行了“未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向”高峰論壇暨《影響新中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家》首發(fā)式。100多位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員、企業(yè)家、媒體記者參加了會(huì)議。會(huì)上，一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年的走向做了各自的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)我國(guó)在下一個(gè)階段存在的問(wèn)題和困難提出了富有建設(shè)性的對(duì)策，對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與變革、增長(zhǎng)模式的調(diào)整、進(jìn)一步融入全球化、企業(yè)的發(fā)展與變革以及如何完善市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需等方面進(jìn)行了深入熱烈的討論。以下是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的部分發(fā)言。
吳敬璉 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
股市、房地產(chǎn)的價(jià)格飆升應(yīng)該引起嚴(yán)重注意
中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么走，要看你怎么做。我畫(huà)了兩條線，一條線是一個(gè)W式的走勢(shì)，一條線是一個(gè)長(zhǎng)底部的U形走勢(shì)。這是跟每個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于這次金融危機(jī)的原因的判斷不同相關(guān)的。我的判斷大致上是這樣的：從現(xiàn)象上看，我們現(xiàn)在碰到的困難就是一個(gè)流動(dòng)性短缺，需求不足，但是它的深層原因呢？我認(rèn)為正好相反，深層的原因，是因?yàn)樨泿懦l(fā)，因?yàn)榱鲃?dòng)性過(guò)多，使現(xiàn)象和本質(zhì)之間、短期和長(zhǎng)期之間出現(xiàn)了很矛盾的狀況。我們可以看一看去年10月以前，我們碰到的問(wèn)題正好相反。正是因?yàn)樨泿诺倪B年超發(fā)，流動(dòng)性過(guò)剩、杠桿化，以至于在美國(guó)金融危機(jī)沖擊之下，它很快地就轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性的嚴(yán)重短缺，需求不足。這跟全世界的情況幾乎是一樣的，當(dāng)然，原因有不同，從根本上說(shuō)呢，它是兩個(gè)結(jié)構(gòu)失衡共同運(yùn)行的結(jié)果，就是美國(guó)的居民儲(chǔ)蓄的嚴(yán)重不足和中國(guó)的投資率過(guò)高，這兩個(gè)相反的結(jié)構(gòu)失衡互補(bǔ)就衍生了這場(chǎng)危機(jī)。
在這種形勢(shì)之下，對(duì)應(yīng)辦法其實(shí)也是有兩個(gè)的，第一種對(duì)應(yīng)辦法，就是從短期來(lái)看，我們有必要用政府的信用去取代民間的信用來(lái)支撐這個(gè)市場(chǎng)不至于崩盤(pán)。另外用貨幣政策、財(cái)政政策來(lái)擴(kuò)大需求，也是保持這個(gè)市場(chǎng)不至于崩潰。但是它不能解決根本問(wèn)題，因?yàn)橛筛叨鹊母軛U化和貨幣超發(fā)、流動(dòng)性過(guò)剩突然轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性短缺、需求不足，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，它引發(fā)了短期的問(wèn)題。如果你不解決這個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，這個(gè)短期問(wèn)題是無(wú)法根本解決的。
我們看現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，很清楚，這一年來(lái)經(jīng)濟(jì)回升很快，這個(gè)需求總量是擴(kuò)張了，而且需求總量支撐了經(jīng)濟(jì)的回升。可是，你仔細(xì)去分析三駕馬車是哪一駕起了作用呢？消費(fèi)，并沒(méi)有太大增長(zhǎng)，稍有增長(zhǎng)，出口是下降的，那么誰(shuí)帶動(dòng)了增長(zhǎng)？投資。一年2萬(wàn)億的政府投資、10萬(wàn)億的貸款，它支撐的。那么，消費(fèi)能不能起來(lái)呢？消費(fèi)要起來(lái)，收入就要起來(lái)，收入不起來(lái)，只能靠政府發(fā)錢，政府發(fā)錢又要加稅，加稅的結(jié)果會(huì)對(duì)長(zhǎng)期的個(gè)人家庭需求的增長(zhǎng)起負(fù)面的作用。我們十一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)到哪兒去了？按照十一五的規(guī)劃，要轉(zhuǎn)到效率提高上去，現(xiàn)在一說(shuō)就是轉(zhuǎn)到內(nèi)需增加上去，我覺(jué)得理論上就有很大的問(wèn)題。所以有些國(guó)家在去杠桿化，去泡沫化，消除過(guò)分發(fā)行的貨幣。我們現(xiàn)在出現(xiàn)了一種再杠桿化的趨勢(shì)，這就妨礙了我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡的實(shí)現(xiàn)。所以，在我看來(lái)，我們現(xiàn)在在短期政策取得了明顯成果的情況之下，要把主要的注意力放在解決長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問(wèn)題上去。否則我們就會(huì)走到危機(jī)發(fā)生前的那種狀況，貨幣超發(fā)、再杠桿化，就蘊(yùn)藏著新的一輪所謂資產(chǎn)危機(jī)的可能性�，F(xiàn)在有些跡象已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了，比如說(shuō)股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格飆升，更應(yīng)該引起我們嚴(yán)重的注意。
厲以寧 北京大學(xué)教授
今后十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向要看這十年內(nèi)發(fā)生哪些大事
要了解今后十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，必須要了解這十年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)方面或者正在進(jìn)行中的有哪些大事，第一，集體林權(quán)制度改革。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義是非常深遠(yuǎn)的。中國(guó)的耕地18萬(wàn)億畝，林地是25億畝，還不包括國(guó)有的林地。所以我們現(xiàn)在可以看到，在湖南，現(xiàn)在山上都種油茶樹(shù)，這是非常好的食用油，又解決了農(nóng)民收入提高問(wèn)題，又滿足了市場(chǎng)對(duì)食用油的需要，而且生態(tài)保護(hù)，這是第一件大事。
第二件大事就是城鎮(zhèn)化在加快。城鎮(zhèn)化能解決一大堆問(wèn)題，如果說(shuō)每年城鎮(zhèn)化提高一個(gè)百分點(diǎn)，今后十年會(huì)提高十個(gè)百分點(diǎn)，每年一個(gè)百分點(diǎn)，比如兩千萬(wàn)農(nóng)民連家屬都要進(jìn)城，進(jìn)城到哪兒去，主要在縣城和鎮(zhèn)，比較大一點(diǎn)的鎮(zhèn)，要蓋房子、修馬路、辦學(xué)校、辦醫(yī)院、公共服務(wù)設(shè)施、水電等等都要建，這是多大的工程，全世界沒(méi)有這么大的市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化的推行將加快中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是第二件大事。
第三件大事，自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。搞了這個(gè)，在國(guó)際市場(chǎng)出口沒(méi)下降，出口還上升，這將影響中國(guó)今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我們的技術(shù)突破口在哪里？經(jīng)過(guò)中科院的討論，第一，新能源，集中力量突破新能源，新能源將帶動(dòng)整個(gè)汽車行業(yè)改造，第二，新材料，新材料影響機(jī)器裝備制造業(yè)的改造和房地產(chǎn)的改造。第三，生物科技，生物科技不完全是醫(yī)學(xué)方面的，對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)畜牧業(yè)、對(duì)水產(chǎn)業(yè)、對(duì)制藥業(yè)都有影響。第四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，今后我們不注意發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的話，我們的產(chǎn)品就出不去了。
第四件，民間投資將迎來(lái)高潮。創(chuàng)業(yè)板的推出。創(chuàng)業(yè)板最大的作用是鼓勵(lì)了民間投資，這個(gè)影響在今后十年都是很大的，這么多人要進(jìn)城怎么辦？要解決大量勞動(dòng)力，仍然要靠民營(yíng)企業(yè)。
第五件，社會(huì)保障體制改革。這是擴(kuò)大內(nèi)需的保證，是社會(huì)穩(wěn)定的保證，城鄉(xiāng)社會(huì)保障的統(tǒng)籌，這個(gè)問(wèn)題如果逐步推進(jìn)的話，在今后十年之內(nèi)，很多問(wèn)題都可以解決，并且在社會(huì)穩(wěn)定方面很重要。
李揚(yáng) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)
土地問(wèn)題：未來(lái)十年影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的因素
這次危機(jī)，確實(shí)使得我們對(duì)過(guò)去的幾乎所有的事情都要重新來(lái)看，比如說(shuō)我們過(guò)去在這次危機(jī)之前，當(dāng)我們談金融體系的時(shí)候，大家不自覺(jué)地認(rèn)為美國(guó)的金融體系比較好，也有效率，監(jiān)管又非常有效，對(duì)于全球的影響也非常之大，非常之深遠(yuǎn)。但是，危機(jī)就是在這樣一個(gè)最發(fā)達(dá)、我們一直以為老師的國(guó)家里發(fā)生，還影響了全世界，這就讓我們重新來(lái)考慮問(wèn)題，這次危機(jī)可以說(shuō)是一頂頂王冠落地，不僅僅是一些大機(jī)構(gòu)王冠落地，一些大專家王冠落地，一些大國(guó)家王冠落地，一些以前我們認(rèn)為是金科玉律的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理王冠落地，需要我們重新來(lái)看。
這次救市，全世界的貨幣當(dāng)局包括財(cái)政部門和中央銀行都向市場(chǎng)上投放了大量的資金，中國(guó)的情況也不例外。在我們前1-10月份，我們的M2增長(zhǎng)了29%，我們的新增信貸將近9萬(wàn)億，對(duì)于這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，有很多東西需要研究，那么這是不是中央銀行造成的？這是一個(gè)很基本的問(wèn)題。當(dāng)我們說(shuō)宏觀調(diào)控的時(shí)候就假定當(dāng)局是能調(diào)控的，但是情況不是這樣。今年以來(lái)，我們貨幣政策操作事實(shí)上是非常緊的，第一，法定準(zhǔn)備金率今年沒(méi)變。第二，利率沒(méi)變。第三，儲(chǔ)備貨幣沒(méi)有增長(zhǎng)。第四，我們?cè)倏粗醒脬y行向市面上投出的貨幣，包括通過(guò)購(gòu)買外匯、包括宏觀市場(chǎng)操作吐出的貨幣，中央銀行的貨幣，也沒(méi)有比2007年和2008年多。也就是說(shuō)，今年的貨幣政策操作是非常緊的，緊的操作產(chǎn)生了松的結(jié)果，為什么？
我想有兩個(gè)解釋，一個(gè)解釋就是中國(guó)特色的東西，一個(gè)解釋就是全世界現(xiàn)在共同面臨的問(wèn)題。中國(guó)特色的東西就是高儲(chǔ)蓄，高儲(chǔ)蓄這樣一個(gè)事情在中國(guó)已經(jīng)至少二十年了，高儲(chǔ)蓄下，我們必須高投資，我們必須高出口，這是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本道理，如果國(guó)內(nèi)消費(fèi)不能吸收掉這個(gè)儲(chǔ)蓄，我們必須通過(guò)國(guó)內(nèi)投資和出口來(lái)吸收，如果不能吸收，那就GDP增長(zhǎng)容易下降，所以我們20多年來(lái)，高儲(chǔ)蓄、高投資、高增長(zhǎng)、高出口、高順差、高外匯這些現(xiàn)象同時(shí)并存，大家對(duì)投資深惡痛絕，但是投資率越來(lái)越高，我們采取了各種各樣的措施，投資率越來(lái)越高，這次應(yīng)對(duì)危機(jī)，還不得不公開(kāi)地說(shuō)要鼓勵(lì)投資，這就表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有我們不理解的東西，不能拿教科書(shū)去套，不能拿外國(guó)的理論去套。這就需要探討，這是中國(guó)特色的東西。中國(guó)特色的東西，由于中國(guó)現(xiàn)在在世界上受世人矚目，所以也成了世界性的課題，探討中國(guó)三高之謎成了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的很重要的話題。
那么還有一個(gè)全球的因素。全球的因素就是說(shuō)，金融部門經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展和實(shí)體部門之間的關(guān)系日趨疏遠(yuǎn)，不是那么近，而且金融上層建筑越壘越高，它自身有極大的騰挪的能力，能夠讓一個(gè)東西突然有，一個(gè)東西突然無(wú)。恐怕流動(dòng)性這個(gè)詞用得就不當(dāng)，我也寫(xiě)過(guò)文章說(shuō)用這個(gè)詞概括這個(gè)現(xiàn)象是不對(duì)的，因?yàn)槲覀儚呢泿诺拇媪可蟻?lái)看是越來(lái)越多，但是這個(gè)存量的流通速度危機(jī)前后有了劇烈變化，危機(jī)前是迅速周轉(zhuǎn)，危機(jī)中是不周轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在是通過(guò)政府注資，使得這個(gè)存量得以流動(dòng)，所以就出來(lái)更大一個(gè)概念，口袋資金的問(wèn)題。我們現(xiàn)在講市面上的資金供應(yīng)，就是口袋資金的供應(yīng)大小是個(gè)問(wèn)題。
我們還從貨幣政策來(lái)講，全世界的共同問(wèn)題是貨幣政策的效率在遞減。怎么辦？最近兩年，人們從微觀層面上去探討貨幣政策的宏觀問(wèn)題，也就是說(shuō)問(wèn)題出在宏觀上，我們的著眼點(diǎn)要在微觀上，措施要出自微觀，而且還要考慮到金融監(jiān)管所具有的貨幣政策的效率。監(jiān)管和貨幣政策其實(shí)是密切相關(guān)的。舉例來(lái)說(shuō)，我們要約束銀行貸款，你可以提高法定準(zhǔn)備金率，可以通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作這些手段，傳統(tǒng)的、常規(guī)的貨幣政策手段，你同樣可以提高資本充足率，提高撥備覆蓋率，通過(guò)這樣一些監(jiān)管手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就產(chǎn)生了宏觀、微觀、宏觀結(jié)構(gòu)、貨幣政策和金融監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)配合問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)配合，現(xiàn)在全世界也都在探討。
我感覺(jué)未來(lái)十年影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的因素，是土地及土地相關(guān)的各種問(wèn)題。未來(lái)的問(wèn)題也都會(huì)因這兩個(gè)因素而發(fā)生。土地問(wèn)題又聯(lián)系到城市化、工業(yè)化、聯(lián)系到我們的社會(huì)保障，土地是農(nóng)民的社會(huì)保障，涉及到經(jīng)濟(jì)的所有問(wèn)題。當(dāng)然理論上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，老的經(jīng)濟(jì)學(xué)是三要素，土地、資本、勞動(dòng)，后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)就兩個(gè)要素，資本、勞動(dòng)，因?yàn)樗耐恋厥峭耆Y本化了。中國(guó)其實(shí)正處在土地資本化的過(guò)程當(dāng)中，我們還沒(méi)有很好地、非常有意識(shí)地組織這個(gè)資本化的過(guò)程，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的很多問(wèn)題由此而發(fā)。
劉世錦 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要為進(jìn)入中低速增長(zhǎng)做好準(zhǔn)備
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速增長(zhǎng)了30年了，這個(gè)勢(shì)頭還能保持多長(zhǎng)時(shí)間，一般的估計(jì)是10年。未來(lái)10年到底會(huì)發(fā)生什么事，有大量的不確定性。但是至少有兩點(diǎn)是比較確定的：
第一，
中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)轉(zhuǎn)入一個(gè)中低速期。第二，這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。如果說(shuō)我們采納一個(gè)估計(jì)，中國(guó)的高速增長(zhǎng)如果還能維持10年的話，就要面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題就是把高速增長(zhǎng)時(shí)期這一段時(shí)間的潛力挖掘好，使我們的高速增長(zhǎng)能夠保持時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)。第二個(gè)問(wèn)題就是我們要為進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期做好準(zhǔn)備。
討論這個(gè)問(wèn)題，我們可以做一個(gè)設(shè)想，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低增長(zhǎng)期以后，比如說(shuō)在6%以下，5%了，會(huì)發(fā)生什么事情？是一個(gè)什么樣的局面？去年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)四季度和今年的一季度總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下來(lái)了，6%左右，出現(xiàn)了什么事情呢？企業(yè)的利潤(rùn)持續(xù)減少，財(cái)政收入大幅度下滑，就業(yè)出了問(wèn)題，2000多萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)工作了。僅僅兩個(gè)季度，我們就感受到了很大的壓力，如果說(shuō)不是兩個(gè)季度，是一個(gè)常態(tài)，怎么辦？我這里只講三個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為是比較重要的：
第一是創(chuàng)新的問(wèn)題。實(shí)際上創(chuàng)新問(wèn)題現(xiàn)在講得比較多，我想我們可以提一個(gè)比較具體的目標(biāo)，當(dāng)中低速增長(zhǎng)出現(xiàn)的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)是能盈利的。前些年曾經(jīng)有這么一個(gè)研究，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于7%或者低于6%的時(shí)候，我們大部分企業(yè)是虧損的，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是不盈利的。而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)1%、2%、3%是一個(gè)常態(tài)，但是企業(yè)是可以盈利的。中國(guó)低于6%，大部分企業(yè)就不能盈利，什么問(wèn)題呢？中國(guó)的企業(yè)主要靠要素的投入，主要靠市場(chǎng)容量快速擴(kuò)張。我們不會(huì)在市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放慢以后靠技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)率來(lái)盈利，所以我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)轉(zhuǎn)變，但是要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，就需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)實(shí)現(xiàn)新的盈利能力。
第二，
金融發(fā)展與金融風(fēng)險(xiǎn)防范。美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)出了問(wèn)題，中國(guó)金融總體上保持健康，但是我們能不能由此得出結(jié)論，說(shuō)中國(guó)的金融企業(yè)在機(jī)制上、效益上比發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)更好呢？我想這個(gè)結(jié)論恐怕還很難得出。確實(shí)，這幾年我們的銀行業(yè)和其他的金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)改革上有了很大的進(jìn)展，有些方面還是與時(shí)俱進(jìn)的。但是不要忘了有一個(gè)大的背景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，帶來(lái)一個(gè)很好的流動(dòng)性和很大的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間。發(fā)達(dá)國(guó)家是寬貨幣、緊信貸。中國(guó)的情況，剛才李揚(yáng)講了，政策并沒(méi)有放松，信貸卻大幅度增長(zhǎng)，這反映了中國(guó)目前銀行業(yè)的行為特點(diǎn)和體制特征。因?yàn)橛羞@么一個(gè)統(tǒng)計(jì)，前三季度銀行信貸60%是投向各級(jí)政府的項(xiàng)目，政府項(xiàng)目是可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。這種情況使整個(gè)分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制存在著比較大的問(wèn)題。因?yàn)檫@其中有一些中長(zhǎng)期貸款是57年以后要還的，那個(gè)時(shí)候的回報(bào)怎么樣呢？
三，服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。如果說(shuō)服務(wù)業(yè)占到50%以上，占到60%或者更高一點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多少，一般來(lái)講是6%-5%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的結(jié)束，中低增長(zhǎng)時(shí)期的到來(lái)，伴隨服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，制造業(yè)比例相對(duì)下降。如果服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟不上，高速增長(zhǎng)以后，可能出現(xiàn)一個(gè)比較大的下滑，中國(guó)現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)面臨相當(dāng)多的問(wèn)題，開(kāi)放不足是最大的問(wèn)題，我們現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)無(wú)論與居民消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)也還是與政府公共服務(wù)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，其中既包括金融、通訊、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性的行業(yè)，也包括教育、醫(yī)療、出版、文化等行業(yè)，如果放寬準(zhǔn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)，增長(zhǎng)的潛力、創(chuàng)新的潛力應(yīng)該說(shuō)都是非常大的。
蔡昉 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
要防止中西部成為意大利的“美左橋諾”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的十年或者更長(zhǎng)的時(shí)間面臨什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們講大國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，首先當(dāng)然指經(jīng)濟(jì)規(guī)模的龐大，我們現(xiàn)在已經(jīng)是第三位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)了，除此，更重要的大國(guó)經(jīng)濟(jì)的含義是它的區(qū)域的差異性，也就是說(shuō)日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二的國(guó)家，但是由于它內(nèi)部整體經(jīng)濟(jì)的同質(zhì)性，因此有的時(shí)候我們不把它作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)看待。我講三點(diǎn)，
第一，
規(guī)模產(chǎn)生不平衡。我想講一個(gè)現(xiàn)象，我們搞人口的時(shí)候，講我們是未富先老。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段特征也可以講這么一個(gè)概念，叫未富先強(qiáng)。中國(guó)大概是第一個(gè)在中等收入水平上就成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)國(guó)家，所以我們遇到很多別人沒(méi)有遇到的問(wèn)題，而且是你也沒(méi)有預(yù)料到的問(wèn)題。我想正是因?yàn)檫@種中等收入又成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，導(dǎo)致了我們所有的國(guó)內(nèi)政策、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都會(huì)在國(guó)際上引起異常的關(guān)注。
所有的這些決定了中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策幾乎全都要和國(guó)際上的反應(yīng)、和全球化中的一些共同的游戲規(guī)則建立關(guān)系。否則我們可能就經(jīng)常會(huì)遇到被動(dòng)，比如要求你升值了，比如說(shuō)全球氣候變化等等，這些都是屬于規(guī)模產(chǎn)生的不平衡。
第二，
差異產(chǎn)生空間。這個(gè)空間指的是機(jī)會(huì)。一，我們從中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上沒(méi)有進(jìn)入到技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿上，我們還有一個(gè)空間可以學(xué)習(xí)。二，中國(guó)東中西三地區(qū)的巨大的地區(qū)差距，使地區(qū)之間仍然有一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的空間。假如說(shuō)中國(guó)30年的改革實(shí)現(xiàn)了10%的增長(zhǎng)速度，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功故事的一半的話，那么中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以成為我們另一半的故事，再實(shí)現(xiàn)30年的高速增長(zhǎng)也不是不可能。
第三，
我們要防止“美左橋諾”現(xiàn)象，它的含義是意大利落后的南部，意大利是發(fā)達(dá)國(guó)家中很少見(jiàn)的一個(gè)長(zhǎng)期保持地區(qū)巨大差距的國(guó)家，因此，有人說(shuō)意大利南部美左橋諾是一個(gè)典型的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是因?yàn)樗哪喜吭瓉?lái)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，后來(lái)變成二元經(jīng)濟(jì)，因此意大利向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)移中遺留了很多問(wèn)題。兩德統(tǒng)一以后，東德從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)來(lái)，但是兩德的地區(qū)差距仍然長(zhǎng)期保持著。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，有兩個(gè)美左橋諾，這兩個(gè)合起來(lái)，一個(gè)是說(shuō)這些落后地區(qū)既是二元經(jīng)濟(jì)的，又是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的。這個(gè)和我們的中西部很相像。再一個(gè)是說(shuō)，曾經(jīng)東德地區(qū)有比較快的增長(zhǎng)，但是后來(lái)又慢下來(lái)了，政府大量地轉(zhuǎn)移投資、補(bǔ)貼都用在了這些相對(duì)落后的地區(qū)，但是它誘導(dǎo)出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，不是吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有導(dǎo)致這些地區(qū)的人均收入水平的提高。我比較擔(dān)心的是，中國(guó)的中西部會(huì)不會(huì)成為第三個(gè)美左橋諾，過(guò)去幾年來(lái)看中國(guó)中西部增長(zhǎng)非常快，我們算了一下，大概03年以前，中國(guó)按地區(qū)、按省來(lái)計(jì)算的人均GDP的基尼系數(shù)一直在擴(kuò)大，但是03年以后是縮小的，我們?cè)倏丛诮鹑谖C(jī)的時(shí)候，我們沿海地區(qū)增長(zhǎng)速度減下來(lái)之后，中西部地區(qū)保持高速增長(zhǎng)，除了山西省之外。看上去好像我們的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始發(fā)揮作用了，比如說(shuō)我們的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，但是再細(xì)看，我們發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)制造業(yè)的資本密集程度，也就是資本勞動(dòng)比是迅速上升，速度大大快于沿海地區(qū)，而且絕對(duì)水平也高于沿海地區(qū)了。也就是說(shuō)，中西部地區(qū)變得更加資本密集型了，但是中西部人均收入還比較低。我們雖然預(yù)期說(shuō)，我們可以把雁陣模型變成中國(guó)國(guó)內(nèi)版本，也就是說(shuō)我們沿海地區(qū)不再具有比較優(yōu)勢(shì)的這些勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)依次向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但是按照現(xiàn)在政府主導(dǎo)型投資驅(qū)動(dòng)型、重化工業(yè)化的西部工業(yè)發(fā)展，恰恰走了違背它的比較優(yōu)勢(shì)的道路，沒(méi)有能夠形成國(guó)內(nèi)版雁陣模型。
(本文是專家發(fā)言摘錄的上半部分，下半部分將在11月20日八版刊出，敬請(qǐng)關(guān)注。) | 
