在宏觀經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)增長(zhǎng)之際，如何促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，一個(gè)重要的手段就是改變目前相對(duì)畸形的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高初次分配中資本所得偏多，勞動(dòng)所得偏少的局面。
　　筆者以為，在改革所涉及的各個(gè)領(lǐng)域中，個(gè)人所得稅稅收政策變化應(yīng)當(dāng)是改變初次收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制非常重要的一環(huán)。一直以來(lái)，我國(guó)采用的是分類所得的稅制方式，對(duì)于工薪、勞務(wù)報(bào)酬、資本利得等分科目分別核定收入額和所得稅率進(jìn)行征收。這種征收方式的好處在于其計(jì)算簡(jiǎn)便，在核定單項(xiàng)收入總額及其扣除基數(shù)方面不存在太大的難度，減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，但其弊端也很明顯，就是無(wú)法考量不同地區(qū)、不同家庭結(jié)構(gòu)在必要生活支出上的不同，從而導(dǎo)致在高低收入階層收入來(lái)源結(jié)構(gòu)存在明顯不同的情況下，稅收政策無(wú)法做到事實(shí)上的公平對(duì)待。例如，高收入階層來(lái)源于資本所得的收入在個(gè)人總收入中的占比極高，但相對(duì)適用稅率偏低且可以通過(guò)各種手段規(guī)避。對(duì)工薪收入的稅收征收無(wú)法考慮居民的家庭總收入和支出情況，極易形成部分雙方收入水平相差較大的家庭適用所得稅率偏高的現(xiàn)象，對(duì)所有城市劃定同一稅收扣除基礎(chǔ)也未能考慮到城市之間存在的巨大差異。
　　通過(guò)改變個(gè)人所得稅制，依據(jù)家庭的總收入情況和必要支出負(fù)擔(dān)綜合核定扣除基礎(chǔ)和適用的邊際所得稅率，將會(huì)有效的改變目前高收入階層個(gè)稅稅率偏低而中低收入階層個(gè)稅稅率偏高的事實(shí)現(xiàn)象，能夠在個(gè)稅收入總量不出現(xiàn)大的變化的情況下對(duì)居民的初次收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，從而減輕中低收入階層的事實(shí)稅收負(fù)擔(dān)，增加普通居民收入，進(jìn)而達(dá)到有效刺激居民消費(fèi)的目的，對(duì)于調(diào)整和改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成具有重要的意義

（作者系東航金融注冊(cè)金融分析師）