中國加入WTO議定書的第16條規(guī)定：中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，或構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害威脅時，這些WTO成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施。特保實施的期限為2001年12月11日至2013年12月11
日。
特保措施比一般的反傾銷懲罰更為嚴(yán)厲。中國加入WTO后，美國對中國共發(fā)起7次特保調(diào)查。而此次是案值最大、影響最大的一起，且前6起均被布什政府否決了。
特保案的影響不可謂不重大，關(guān)系到中國的出口、經(jīng)濟復(fù)蘇，乃至于全球的經(jīng)濟復(fù)蘇。但就在美國大張旗鼓直接祭出特保措施時，還有一個更值得關(guān)注、更具殺傷力的手段——低碳經(jīng)濟。這個環(huán)保、高科技的概念，更可能成為美國手中的大棒，不但在貿(mào)易上制裁中國，在經(jīng)濟發(fā)展路徑上也約束著中國。
6月份，美國眾議院通過了碳關(guān)稅法案，參議院也可能在10月底通過該法案。雖然碳關(guān)稅的實施是從2020年開始，還是一個影響長遠(yuǎn)的貿(mào)易保護主義措施，但它有立竿見影的效果，歐日等勢力也會立馬跟上。
在哥本哈根會議之前，美國國會通過碳關(guān)稅法案，完全是一種政治威脅，壓迫中國為首的發(fā)展中國家在哥本哈根讓步，甚至要向中國傳達一種強硬的立場。正所謂：醉翁之意不在酒。
碳減排，似乎是一個環(huán)保、高科技的普世概念，但現(xiàn)在卻被美歐用來當(dāng)作限制發(fā)展中國家發(fā)展的工具。如果沒有碳排放空間，一個人均GDP幾千美元的國家，能發(fā)展到1萬美元，甚至3萬美元嗎？歐美可以適應(yīng)2％~3％的GDP增速，發(fā)展中國家能適應(yīng)嗎？
中國提出了碳強度（單位GDP的碳排放水平）的概念，回答了碳減排和發(fā)展之間的矛盾，但在西方價值主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟格局中，并沒有得到充分的認(rèn)可。
縱覽歷史，二戰(zhàn)后，美國一貫維護自己的強權(quán)地位，打擊其他崛起的勢力。軍事對抗、一個子虛烏有的星球大戰(zhàn)計劃，打垮了前蘇聯(lián)；金融戰(zhàn)爭、亞洲金融危機，壓制了日本；這次全球金融危機，又把歐洲拖下了水。
中國主張和平，金融上也小心謹(jǐn)慎，因此還沒受到什么大的損傷。但這次，一不小心就要被低碳經(jīng)濟拍到。
低碳經(jīng)濟，已成為美國手上的工具，既可成為掌握高科技的美國的經(jīng)濟增長點，帶動自身發(fā)展；又可約束發(fā)展中國家發(fā)展，甚至借此掌控發(fā)展中國家的發(fā)展路徑、速度。
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