9月4日全國煤礦瓦斯治理工作會議剛剛在南昌結(jié)束，河南平頂山市新華四礦8日就發(fā)生一起特別重大的瓦斯爆炸事故，截至9日17時，已造成42人遇難，37人至今下落不明。
    這次事故的發(fā)生再次表明，雖然我國煤礦安全生產(chǎn)事故大幅下降，但事故仍然不時發(fā)生，當前旺盛的煤炭市場需求加劇了煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，而非法生產(chǎn)特別是整合技改和改擴建礦井正成為當前煤礦事故的高發(fā)地帶。

    7起較大瓦斯事故，5起發(fā)生在整改礦

    國家安監(jiān)總局局長駱琳9月3日在南昌召開的全國煤礦瓦斯治理工作會議上透露，今年8月全國發(fā)生較大規(guī)模以上煤礦瓦斯事故7起，全部發(fā)生在30萬噸以下的小煤礦，其中5起發(fā)生在整合技改和改擴建礦井。
    駱琳還要求，繼續(xù)抓好小煤礦整頓關(guān)閉工作，將那些整頓無效、達標無望的小煤礦納入關(guān)閉取締對象，抓緊煤炭資源整合，確保完成今年關(guān)閉、減少1000處小煤礦的計劃任務(wù)。
    可駱琳的話音剛落，新華四礦又新增了一個案例。河南省和國務(wù)院事故調(diào)查組已經(jīng)認定，新華四礦設(shè)計年生產(chǎn)能力15萬噸，屬技改整改維修礦，這是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故。
    據(jù)介紹，新華四礦去年停產(chǎn)整頓以來，至今未經(jīng)批復(fù)開工，平頂山市還專門派了3名駐礦干部監(jiān)管，每次只允許礦上派5名工作人員下井進行通風(fēng)排水，不得進行采煤作業(yè)�？蛇@次事故發(fā)生時，該礦竟共派了93人下井非法生產(chǎn)。而事發(fā)后，礦井周圍原煤堆積如山。
    “不出事故才怪，出事故是必然！”
    “不出事故才怪，出事故是必然！”近年來，記者在江西煤炭行業(yè)采訪發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)內(nèi)人士都對技改礦井和改擴建礦井的事故隱患表示了深深的憂慮。
    2007年，為了促進煤礦安全生產(chǎn)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平，國家有關(guān)部門作出了整頓關(guān)閉小煤礦的部署，重新進行資源整合，在提升產(chǎn)能、提高安全生產(chǎn)水平后，再核發(fā)《采礦證》和《安全生產(chǎn)許可證》。
    但在整頓關(guān)閉工作中，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和先天條件有限，這些小煤礦難以達到要求，相當部分無法通過審批。以江西省為例，2007年全省關(guān)閉245座礦井，至今還有230座沒有通過國土資源部門和煤礦安全生產(chǎn)部門的審批許可。
    由于長期通不過審批，拿不到許可，不少煤礦就以進行技術(shù)改造和改擴建為名偷采、非法生產(chǎn)。特別是當前煤炭市場需求日趨旺盛，小煤礦主非法生產(chǎn)的沖動更加強烈，從而滋生了巨大的事故隱患。8月25日，江西上栗縣虎塘沖煤礦發(fā)生一起造成7名礦工死亡的透水事故。事故發(fā)生時，這家煤礦就在進行提升產(chǎn)能的改擴建工作。

    切實采取措施，嚴控整改礦事故高發(fā)態(tài)勢

    種種跡象表明，整合技改和改擴建礦井已成為當前我國煤礦事故的高發(fā)地帶。雖然總體而言，近年來我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，但隨著煤炭市場需求的升溫，煤礦安全生產(chǎn)事故將可能反彈。
    有關(guān)人士認為，當前，應(yīng)該加強對整合技改礦井的監(jiān)管，采取措施嚴防在資源重組和改擴建過程中非法生產(chǎn)，甚至在非法生產(chǎn)中發(fā)生事故；要加強對已關(guān)閉小煤礦的監(jiān)管，嚴防死灰復(fù)燃。
    江西煤礦安全監(jiān)察局局長賀愛民說，有關(guān)部門要加快對技改礦井的審批速度；對達標無望的小礦井，要盡快關(guān)閉；通過創(chuàng)造條件可以達標的礦井，地方政府應(yīng)該提供技術(shù)和人力、物力支持，幫助其盡快達標；要落實地方政府特別是縣一級對非法生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，對非法生產(chǎn)煤礦嚴格實行停止供電、停止供應(yīng)炸藥等措施，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)。
    據(jù)了解，江西上栗縣虎塘沖煤礦在改擴建過程中發(fā)生透水事故造成7人死亡后，上栗縣所在的萍鄉(xiāng)市政府就在江西煤礦安全監(jiān)察局的要求下，一方面對改擴建礦井實施“鎖絞車、鎖筒子、鎖井門、貼封條”等舉措，一方面加強對改擴建礦井在地質(zhì)勘探等方面提供技術(shù)支持和服務(wù)，讓其盡早獲得采礦證和安全生產(chǎn)許可證。