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| 2009-09-09 郭凱 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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這是中國自身的稀土管理水平進化，并不是針對世界特定國家和地區(qū)
稀土的供應儲備問題吸引了很多關注度。比如日本的新能源利用廠商們，正在迅速積極的對外擴大投資、尋找新的稀土供應儲備。日本住友商事近來在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動。哈薩克斯坦有大量前蘇聯(lián)時代留下的鈾礦殘渣，預計可回收大量稀土資源。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對日本企業(yè)的“對外找稀土”活動在“資金”和“技術”層面給予了大力支持。
中國曾經(jīng)在稀土行業(yè)多年管理混亂的情況下，長期充當了大量、廉價向世界發(fā)達國家出口稀土礦產(chǎn)的角色。隨著今年以來，對于中國在稀土資源管理中存在的過度采伐、出口商競相壓價出口等問題的討論，中國政府已經(jīng)做出了有長期眼光的戰(zhàn)略部署，不久會出臺新的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且正在研擬稀土戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，來保護這一21世紀對國家防衛(wèi)安全和新能源安全意義巨大的稀有金屬礦藏，并且依據(jù)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的科學發(fā)展目標，扶植中國本土完備的稀土應用和開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，國務院工信部主持草擬的《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃》即將出臺。并且，在應對稀土壓價出口的問題上，有關部門會做出更加優(yōu)化的管控舉措。
隨著中國自身在稀土資源管理上的水平進化，我們也受到了一些國際社會的壓力，這種來自戰(zhàn)略資源覬覦者的壓力是預料之中的。過去曾經(jīng)在中國廉價出口的稀土產(chǎn)品中獲得巨大利潤、并且制造出各種高精尖武器來反制、并且對中國實施禁運的美歐軍火商，已經(jīng)慫恿他們的政府到國際組織對中國政府施壓。
其實，當前中國在發(fā)展低能耗經(jīng)濟、稀有戰(zhàn)略資源必須得到保護的背景下，在稀土出口和行業(yè)管理上扭轉(zhuǎn)過去的失控局面，并不是針對世界特定國家和地區(qū)。我們認為，首先中國應該堅持嚴格限制稀土礦原料和上游產(chǎn)品出口，包括限制一些深加工過的功能材料，例如軍事設施上使用最多的永磁材料，從中國的戰(zhàn)略安全出發(fā)，這類稀土深加工品種出口也要嚴格限制，對結(jié)構性產(chǎn)品應該進行有效控制。
其次，可以有策略的把表面看起來是“政府意志”的限制出口行為，轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)自主自愿”行為，這就要求中國盡快把目前分散和彼此惡性競爭的稀土礦業(yè)企業(yè)進行整合，比如根據(jù)北方、南方等地理區(qū)域，整合成國資控股的行業(yè)龍頭集團，并分別興建稀土戰(zhàn)略儲備基地，在整合過程中，也需要考慮到礦產(chǎn)所在地的地方政府和群眾的“利益分享權”。中央政府多年前曾經(jīng)計劃整合稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但利益分配矛盾重重，最終無疾而終。而當前，一旦政府限制出口轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為了長遠發(fā)展的自愿行為，那么所謂的國際規(guī)則對中國的稀土戰(zhàn)略將毫無作用。
最后，中國要發(fā)展自己的稀土工業(yè)體系，需要中央和地方財政的鼎力出資，并且吸引更多掌握國際尖端應用技術的跨國企業(yè)到中國本土投資（但是上游產(chǎn)業(yè)部分則應該對外資封閉），而這個戰(zhàn)略實現(xiàn)的一個條件，也是嚴格限制、甚至禁止初級產(chǎn)品和部分功能性深加工稀土產(chǎn)品出口。
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