中國擴(kuò)大內(nèi)需，也不是從今天開始的。我們從亞洲金融危機(jī)就開始面對這個問題，1998年我們在國務(wù)院發(fā)展研究中心搞過一個“過剩經(jīng)濟(jì)”的課題，那個時候我們認(rèn)為短缺已經(jīng)讓位于過剩，供和求的對比關(guān)系中，供大于求成為失衡的常態(tài)，供不應(yīng)求是失衡的特殊現(xiàn)象。1999年中央提出，擴(kuò)大內(nèi)需要成為一項需要長期堅持的戰(zhàn)略方針。
    今天，我們擴(kuò)大內(nèi)需又有新特點了，擴(kuò)大消費又有新特點了。
    什么新特點呢？一說擴(kuò)大內(nèi)需，人們就很容易提到窮人、農(nóng)民等擴(kuò)大內(nèi)需的力量。擴(kuò)大這兩部分群體的消費很重要。90年代末的時候我們就已經(jīng)注意到這個問題，并且這些年一直在不斷呼吁。但是這是一個很長時間的發(fā)展變化過程才能見效的。窮人永遠(yuǎn)是一個消費不足的群體，永遠(yuǎn)是一個購買力不足的群體。從短期看，怎么才能解渴呢？我們的學(xué)術(shù)層面、政策層面不應(yīng)過度地把注意力集中在這兩個地方。不是不應(yīng)該，但是過度地放在窮人和農(nóng)民上解決不了2009年和此后一段時間的擴(kuò)大消費需求的問題。包括美國和中國在內(nèi)，從最開始應(yīng)對世界金融危機(jī)的時候，補窮人、救窮人，已經(jīng)悄悄地轉(zhuǎn)變了，從布什開始的退稅、發(fā)購物券，后來發(fā)現(xiàn)窮人把錢都存銀行了，儲蓄率創(chuàng)15年新高，沒有回到市場中來。中國也是，現(xiàn)在還是向中等收入者家庭轉(zhuǎn)換的傾向很明顯，五一發(fā)旅游券，是給中等收入者階層，這個效果比較明顯，購物券是發(fā)給窮人的。
    主要想說四個方面，2009年和此后一段，我們和十年前、五年前擴(kuò)大內(nèi)需不一樣的地方有這么幾個特點。
    第一，當(dāng)前消費已經(jīng)開始明顯地和私人財富的累積密切結(jié)合在一塊了，已經(jīng)不僅僅是消費，消費和投資、消費和私人財富累積結(jié)合在一塊了。簡單把買房子說成是房奴是不對的，那是又消費又?jǐn)�錢的結(jié)合。大家把這個觀念轉(zhuǎn)變過來，恐怕是適應(yīng)今后一段擴(kuò)大內(nèi)需很重要的一個方面。
    第二，消費同時和風(fēng)險結(jié)合程度更高了。因為在這個階段，中等收入階層及此后的擴(kuò)大內(nèi)需往往和動用信用資源、和負(fù)債密切聯(lián)系，和短期宏觀經(jīng)濟(jì)運行的利率、人民幣幣值變化密切聯(lián)系，和私人財富累積過程中個人的職業(yè)風(fēng)險以及自然屬性的生病、家庭變故等密切聯(lián)系。此前買一件衣裳就買了、吃頓紅燒肉就吃了，沒有別的風(fēng)險，但是現(xiàn)在刷信用卡，就有了風(fēng)險�，F(xiàn)在需要把這樣特點下的擴(kuò)大內(nèi)需研究出個一二三四來。
    第三是傳統(tǒng)的消費擴(kuò)張，和結(jié)構(gòu)升級密切結(jié)合在一起了。格外注重結(jié)構(gòu)升級的消費需求。我們大長假換成幾個小長假，換過來又不成了，人家說五一節(jié)節(jié)奏正合適。廣東來一個山寨版長假還給否定了。這說明，從地方最解渴、市場最需要、老百姓供給和需求雙方共識度最高的是結(jié)構(gòu)升級的需求。所以今年大家措手不及的就是汽車，到了零庫存，不夠賣了，讓全世界汽車廠家目瞪口呆。國外汽車產(chǎn)量縮減40%，中國汽車銷量創(chuàng)新高。怎么中國人越危機(jī)越買汽車呢？因為消費結(jié)構(gòu)升級。我覺得應(yīng)該在消費政策和消費關(guān)注點、輿論關(guān)注點中更多地給予關(guān)注。
    第四，改善性消費與保障性消費結(jié)合程度越來越高了。大家現(xiàn)在不是吃得更好、穿得更好，而是注重長遠(yuǎn)、注重安全、注重保障。這個保障已經(jīng)從政府和社會責(zé)任一定程度上向個人長遠(yuǎn)籌劃延伸，眼前的消費和我老了以后怎么辦、病了以后怎么辦、將來上有老下有小負(fù)擔(dān)重了怎么辦的統(tǒng)籌理財結(jié)合起來了。這“四個結(jié)合”結(jié)合好了，在輿論上大家引導(dǎo)，我們才能創(chuàng)造出消費需求的高潮。