農(nóng)民工“世襲制”更應(yīng)消失
    2009-07-07    朱四倍    來源:東北新聞網(wǎng)

  深圳市召開全市就業(yè)工作會議,省委常委、深圳市委副書記、深圳市代市長王榮在會上說“農(nóng)民工”的概念已發(fā)生變化,深圳“農(nóng)民工”這個概念將會消失!稗r(nóng)民工”的第二代現(xiàn)已成年,他們在就業(yè)時會選擇留在深圳。(《廣州日報》7月6日)

  在有關(guān)網(wǎng)站進行的“你認為‘農(nóng)民工’將有可能在深圳消失嗎?”的調(diào)查中,認為不會消失的超過了“會消失”的六倍之多,這從一個側(cè)面說明,公眾在農(nóng)民工問題似乎有一種比官員更為悲觀的態(tài)度或者說更為切膚的體驗,讓他們的態(tài)度更為謹慎。那么,我們該如何看待深圳“農(nóng)民工”概念將會消失的判斷呢?這種消失僅僅是概念的消失、改變還是權(quán)利的彌補、不平等的消除?這些無疑都是擺在我們面前的問題。
  筆者以為,深圳“農(nóng)民工”概念將會消失的要義在于把農(nóng)民工作為國家公民,與城市居民一樣享受公民權(quán)。如果僅僅是從概念角度進行修飾,將毫無意義,即是不稱呼農(nóng)民工,也無法改變他們權(quán)益被侵蝕的殘酷事實,否則,農(nóng)民工概念的消失,也是口惠而實不至的空頭支票。
  農(nóng)民工看似概念問題,實則是因為享受不到國民待遇的結(jié)果。必須看到,無論是第一代,還是第二代,農(nóng)民工都處于社會邊緣地帶。?谑旋埲A區(qū)政法委書記楊來清在接受《中國新聞周刊》采訪時說,各地政府對于新生代外來工采取的依然是歧視態(tài)度,甚至當作一種麻煩和人渣去對待。他曾經(jīng)在會上聽一位領(lǐng)導說,要把所有收垃圾的全部趕出龍華區(qū)。這是最為明顯的例證。
  首先,農(nóng)民工“第二代”仍然游離于城市體制之外,他們雖進入了城市,但又不被城市社會所認同,使得他們在城市里處于非城非鄉(xiāng)、進退失據(jù)的尷尬狀態(tài),農(nóng)民工“第二代”處于一種“雙重邊緣人”的狀態(tài)。
  其次,隱藏在邊緣心理中的世襲因子,還容易導致相對剝奪感的強化和放大。第二代農(nóng)民工從表面上看,接受了城市的生活,但城市沒有提供給他們正式的接收渠道和組織,城市公共政策也未將他們納入其中,由此產(chǎn)生了該群體對城市的對立情緒。
  最后,在農(nóng)民工第二代問題上,依舊存在著建立在經(jīng)濟、文化、社會等基礎(chǔ)上的群體性不平等,城市對農(nóng)民工經(jīng)濟制度上的接納和社會制度上的不接納這一矛盾依然存在。
  農(nóng)民工表面上看起來只是一種職業(yè),實際上它更是一種制度性身份。對農(nóng)民工的歧視是歧視性的身份制度在城市空間中的延伸、再生。城市中不僅已經(jīng)形成“城市居民”和“農(nóng)民工”的二重社會,而且,“身份制”的世襲效應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn):鄉(xiāng)城遷移者的孩子們普遍被貼上了農(nóng)民的身份標簽,他們在城市中被稱為農(nóng)民工子女、民工子弟,這些概念甚至已經(jīng)進入相關(guān)的城市公共政策。這是公眾悲觀的理由所在。
  在農(nóng)民工的社會類別概念被不斷強化、延伸的程中,一方面,農(nóng)民工的權(quán)益狀況可能獲得更多的關(guān)注,另一方面,他們的特殊身份也一再地被社會和他們自己確認,有關(guān)他們的制度設(shè)置也得以維持。從這個意義上,只有把問題視作城鄉(xiāng)遷移者如何獲得公民權(quán)的問題,而不是視作農(nóng)民工的權(quán)利問題時,農(nóng)民工的問題才可能獲得真正解決。對第二代農(nóng)民工來說同樣如此。也只有站在這個角度,才能達到真正的農(nóng)民工概念消失的彼岸,而要做到這點,警惕歧視性身份制度在城市的蔓延和消除農(nóng)民工的“身份世襲制”現(xiàn)象就是必須。

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