通過立法解決小產(chǎn)權(quán)房問題
    2009-06-24    記者:洛濤 王一娟    來源:經(jīng)濟參考報
    “小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)形成了,是一個客觀現(xiàn)象。我的觀點是既然它現(xiàn)在已經(jīng)存在了,那現(xiàn)在面臨的問題就是如何解決它!敝袊嗣翊髮W土地規(guī)劃研究中心主任嚴金明近日表示,小產(chǎn)權(quán)房是一個高房價的產(chǎn)物。這些年房價快速上漲導致百姓會去選擇小產(chǎn)權(quán)房。針對小產(chǎn)權(quán)房既不符合現(xiàn)在的政策,也不符合現(xiàn)有的土地管理法律法規(guī)的問題,嚴金明認為,作為制度畸形兒的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)亡羊補牢,為時不晚。
    嚴金明表示,小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展絕非短期、局部因素作用的結(jié)果。從供應(yīng)的角度來看,它是村鎮(zhèn)不滿于征地收益過低的產(chǎn)物;從需求的角度來看,它是市民無力應(yīng)對房價過高的產(chǎn)物。而這中間巨大的土地價差究竟應(yīng)該如何切分,問題的答案顯然須在重新審視農(nóng)民地權(quán)、政府職權(quán)的基礎(chǔ)上,才有可能逐步做到公平合理。
    同時,嚴金明認為,解決小產(chǎn)權(quán)房問題應(yīng)該采取新老劃斷的辦法。即對于已經(jīng)存在的部分,可以試行多種靈活方式逐步消化;對于在建或者擬建的部分,則可將其納入土地、財政、社保綜合配套改革中一并規(guī)劃。此兩者之中,更為迫切的是后者,更為困難的也是后者。
    2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍皮書》發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2007年上半年,小產(chǎn)權(quán)房已達到現(xiàn)存全國實有村鎮(zhèn)房屋建筑面積330億平方米的20%以上。
    中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華表示,由于城市化進程的推進和過高的房價,小產(chǎn)權(quán)房目前已經(jīng)呈遍地開花之勢。解決小產(chǎn)權(quán)房問題———要么修改相關(guān)法律,承認小產(chǎn)權(quán)房的合法性;要么嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律,追究違法者的法律責任。
    小產(chǎn)權(quán)房問題惟有通過立法途徑方能解決,行政手段的“特事特辦”終究難以逃脫違法嫌疑。
    國家土地副總督察甘藏春在回應(yīng)小產(chǎn)權(quán)房問題時曾表示,國土資源部從1999年開始,就在全國不同地方,開展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗、試點,現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗,在適當?shù)臅r機再提交國家立法機構(gòu),通過立法來解決。
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