松綁外資進入房地產(chǎn)業(yè)得不償失
    2009-06-22    易憲容    來源:東方早報

  據(jù)悉,鑒于中國FDI(外國直接投資)連續(xù)幾個月負增長,商務(wù)部已向國務(wù)院建議對外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)松綁,具體做法是簡化和放寬外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的外匯登記手續(xù)。據(jù)認為,如果這項意見得以實施,外商投資房地產(chǎn)將獲更多便利。

  按照國家統(tǒng)計局的界定,房地產(chǎn)是投資品。作為投資品,根據(jù)中國資本項目的管制政策,外資進入應(yīng)受嚴格限制。世界上的許多國家都是如此。因此,也就有2006年建設(shè)部等六部委的171號文件對外資進入房地產(chǎn)市場設(shè)置各種限制。但自去年9月金融海嘯之后,隨著中央政府宏觀經(jīng)濟政策完全逆轉(zhuǎn),為確保地方經(jīng)濟增長,北京與廣東已逐步放開這些政策。照目前的情形看,無論是中央部委還是地方政府,都希望突破政策限制,讓外資進入中國房地產(chǎn)市場。
  但外資進入中國房地產(chǎn)市場所帶來的風(fēng)險及危害是難以預(yù)計的,而試圖通過簡化和放寬有關(guān)手續(xù)的方式來為外資進入房地產(chǎn)市場松綁,進而增加FDI,實在是得不償失。
  首先,到目前為止,中國房地產(chǎn)業(yè)是一個暴利行業(yè),吸引國內(nèi)所有行業(yè)不同的資金都進入房地產(chǎn)市場,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式完全扭曲。如果放開外資進入房地產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式扭曲的態(tài)勢不僅不會改變,反而會進一步惡化。從而,要實現(xiàn)中央政府提出的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變就根本不可能,問題只會越來越嚴重。
  其次,房地產(chǎn)作為投資品,其價格是由市場預(yù)期決定的。如果政府采取政策鼓勵的方式讓更多投資者進入房地產(chǎn)市場,那么政策預(yù)期利好的消息就容易推高房價。房價的推高不僅會完全背離中央政府2008年底出臺131號文件鼓勵居民住房消費的宗旨,讓更多居民的住房消費需求無法釋放出來,還會導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫,從而給中國經(jīng)濟帶來巨大的潛在風(fēng)險。
  再次,房地產(chǎn)業(yè)具有利益分配功能,外資大量進入,不僅令外國投資者通過這種投資獲得巨大利潤,也將令中國的國家利益受損,由全體人民共享轉(zhuǎn)移為少數(shù)人享有。這種利益轉(zhuǎn)移機制不僅會造成中國財富向國外轉(zhuǎn)移,也會造成國內(nèi)居民財富分配越來越不公,造成嚴重的貪污腐敗,并引發(fā)嚴重的社會矛盾與沖突。外資進入房地產(chǎn)會引起如此巨大的問題,政府部門對這些簡單的常識豈能不知?
  今年1到5月份,國內(nèi)房地產(chǎn)開始出現(xiàn)住房銷售與價格上漲態(tài)勢,特別是5月份銷售增長達到近50%,但這并不意味著房地產(chǎn)業(yè)完全復(fù)蘇。因為,目前房地產(chǎn)市場上自賣自買成風(fēng),假按揭成風(fēng),各商業(yè)銀行都在為擴大個人住房按揭貸款市場的占有份額而違規(guī)放貸。如果是這樣,國內(nèi)房地產(chǎn)市場不僅不可能很快復(fù)蘇,反而會被拖延復(fù)蘇。這對中國經(jīng)濟復(fù)蘇是不利的,將增加國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇的復(fù)雜性。
  也就是說,在2008年住房銷售下降20%以上、國家又出臺多項激勵房地產(chǎn)市場的政策的情形下,一些地方房地產(chǎn)銷售增加是正常的,但這并不意味著房地產(chǎn)市場全面回暖。只有房地產(chǎn)市場價格出現(xiàn)全面理性回歸,讓絕大多數(shù)居民的住房需求釋放出來,讓他們都有支付能力,讓房地產(chǎn)庫存迅速減少,房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全面回暖才會出現(xiàn)。不過,在目前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及市場價格水平之下,房地產(chǎn)市場回暖還是比較困難的事情。這時如果讓外資進入國內(nèi)房地產(chǎn)市場,將使局面更為復(fù)雜。
  特別是,當(dāng)前一些房地產(chǎn)開發(fā)商一看到住房有銷售,就大打房市回暖之牌,并隨之讓房價上漲,這無疑是要將剛有起色的房市打回原形。當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商為大造房市回暖的輿論,已經(jīng)不擇手段,如請人排隊以制造房市繁榮,導(dǎo)致房市交易中的虛假現(xiàn)象泛濫。從而,房市是否真的繁榮了,還要打上一個大大的問號。
  在這種情況下,為讓民眾能真正了解市場上發(fā)生了什么,政府應(yīng)能提供更多公開透明的信息。特別是,現(xiàn)在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的許多現(xiàn)象與生活常識差別太大,甚至到了離譜的地步,政府更應(yīng)當(dāng)這樣做。與此同時,房地產(chǎn)商也要認清形勢,不要自己折騰自己。只有當(dāng)房地產(chǎn)的市場價格全面調(diào)整到絕大多數(shù)居民有能力支付的水平時,房地產(chǎn)市場繁榮才會真正開始。
  總之,從當(dāng)前房地產(chǎn)市場的基本形勢來看,房地產(chǎn)市場的癥結(jié)在于,不少地方政府把推高房價作為謀求GDP增長的工具,房地產(chǎn)業(yè)所具有的利益分配功能成了一些地方政府攫取財富的工具。如果還讓外資參與其中,會令這種利益分配機制更為復(fù)雜,絕大多數(shù)民眾與國家的利益受到傷害的可能性更大。

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