美國(guó)對(duì)華“抱怨式外交”行不通
2009-06-02 劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
圖為美國(guó)國(guó)會(huì)山。新華社記者 侯俊 攝
美國(guó)一些官員以前處理中國(guó)事務(wù)時(shí)，總習(xí)慣在人民幣匯率、貿(mào)易赤字等問(wèn)題上大做文章，外界將此稱為美國(guó)對(duì)華“抱怨式外交”。但美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納訪華前明確對(duì)筆者表示，不會(huì)繼續(xù)這種對(duì)華策略。
5月30日動(dòng)身訪華的蓋特納指出，美國(guó)和中國(guó)作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，加強(qiáng)合作不僅對(duì)彼此都有利，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走出目前危機(jī)至關(guān)重要。他重申，美國(guó)新政府致力于推進(jìn)積極合作的全面的美中關(guān)系。
外界注意到，蓋特納最近一系列積極表態(tài)與他幾個(gè)月前的言辭有明顯差別。在今年1月上任前的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，蓋特納曾一度強(qiáng)硬表示，奧巴馬政府認(rèn)為中國(guó)操縱人民幣匯率，此舉讓各方詫然，并引發(fā)美國(guó)外匯市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。盡管蓋特納的立場(chǎng)有突兀之嫌，但通過(guò)抱怨、指責(zé)乃至揮舞制裁大棒向中方施壓，長(zhǎng)期以來(lái)都是美國(guó)談判的一個(gè)基調(diào)，蓋特納不過(guò)是順應(yīng)了這個(gè)趨勢(shì)而已。
但在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，這種陳舊的“抱怨式外交”早已不合時(shí)宜。從國(guó)際局勢(shì)看，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的首要任務(wù)，是共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。中美作為世界兩大主要經(jīng)濟(jì)體，扮演著積極的角色，承擔(dān)著特別的責(zé)任。繼續(xù)在人民幣匯率等問(wèn)題上大做文章、甚至無(wú)端制造話題，只會(huì)模糊當(dāng)前重點(diǎn)，弱化彼此合作，甚至加劇金融危機(jī)動(dòng)蕩。
從雙邊角度看，正如奧巴馬總統(tǒng)所言，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，兩國(guó)不僅有著非常緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上有著許多共同利益。中美經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，中國(guó)是美國(guó)第三大且是增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)，在美國(guó)深陷金融危機(jī)，在國(guó)債等諸多問(wèn)題上有求于中國(guó)之時(shí)，繼續(xù)這種“抱怨”顯然也是不明智的。
此外，通過(guò)抱怨、指責(zé)，將一國(guó)觀點(diǎn)強(qiáng)加到另一國(guó)頭上，顯然也與當(dāng)前民主化、多極化的時(shí)代趨勢(shì)背道而馳。這次金融危機(jī)，就揭示出一些西方國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的種種弊端，也凸顯出中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的積極作用。美國(guó)輿論普遍認(rèn)識(shí)到，中國(guó)發(fā)展(崛起)已是必然趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)也離不開(kāi)中國(guó)的發(fā)展，繼續(xù)以施壓為主的對(duì)華政策是沒(méi)有成效的。
有鑒于此，美方也在調(diào)整自己的立場(chǎng)。在上月遞交國(guó)會(huì)的報(bào)告中，蓋特納明確表示，中國(guó)并沒(méi)有操縱人民幣匯率。外界也注意到，在蓋特納之前訪華的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西也少了不少“訓(xùn)誡和抱怨”，代之以更加務(wù)實(shí)、積極和理性的態(tài)度來(lái)處理兩國(guó)間的各種議題。
這或許也正反映了奧巴馬政府現(xiàn)在奉行的“巧實(shí)力”政策。奧巴馬政府正是從美國(guó)過(guò)去的一系列教訓(xùn)中認(rèn)識(shí)到，在一些敏感的經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域，動(dòng)輒大棒相加不僅不能解決問(wèn)題，反而加劇對(duì)抗和摩擦；而通過(guò)平等對(duì)話、坦誠(chéng)接觸和積極溝通，反而更有利于問(wèn)題解決。
中美關(guān)系正處于一個(gè)新的起點(diǎn)。良好的中美關(guān)系不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，且有利于促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。當(dāng)然，作為兩個(gè)利益廣泛的大國(guó)，中美存在一些分歧、矛盾甚至摩擦都是正常的，就比如美方會(huì)關(guān)注貿(mào)易赤字等議題，中方也會(huì)關(guān)注在美投資安全、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等問(wèn)題。因此，雙方都必須具備解決問(wèn)題的誠(chéng)意，而平等協(xié)商、相互尊重是前提。
這一點(diǎn)，其實(shí)也是美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森的體會(huì)。被認(rèn)為是“中國(guó)通”的保爾森在卸任財(cái)長(zhǎng)前曾坦言，作為個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)官員只有了解中國(guó)人民的想法，才能更高效行事，這也是為什么他經(jīng)常造訪中國(guó)的原因，而且“與最高層個(gè)人接觸是無(wú)法替代的，尤其是在中國(guó)，中國(guó)高度重視尊重和友誼”。
確實(shí)，自近代以來(lái)，積貧積弱而備感屈辱的中國(guó)人一直渴望與外部世界的平等。但能讓外國(guó)平等待我，最根本的一點(diǎn)，還是靠自身力量說(shuō)話——正是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已今非昔比；而中國(guó)政府一系列積極且負(fù)責(zé)任的應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措，也贏得外部世界的尊重。在一個(gè)不斷發(fā)展的中國(guó)面前，通過(guò)“抱怨式外交”施壓中國(guó)作出違背自身利益的舉措，顯然是行不通的。(本報(bào)記者6月1日發(fā)自華盛頓)
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