新一輪中美貿(mào)易摩擦已是“山雨欲來”
    2009-05-05    劉洪    來源:經(jīng)濟參考報
  中國商務(wù)部長陳德銘剛結(jié)束訪美行程,美國即開始繼續(xù)對華揮舞貿(mào)易保護主義大棒。4月29日,美國商務(wù)部對中國產(chǎn)油井管進行反傾銷和反補貼合并調(diào)查;同一天,美國國際貿(mào)易委員會對中國產(chǎn)輪胎啟動特保調(diào)查……新一輪中美貿(mào)易摩擦已是“山雨欲來風滿樓”。
  對中國產(chǎn)油井管和輪胎的訴訟,分別由美國業(yè)界在4月8日和20日提出。前者涉及金額約32億美元,后者涉及金額約17億美元,其涉案金額之龐大、時間之緊密,為近幾年來所罕見,也凸顯金融危機之下美國貿(mào)易保護主義抬頭之勢。
  作為一個微妙的細節(jié),按照相關(guān)日程安排,美國國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部本應(yīng)在陳德銘訪美期間做出立案程序。但可能考慮到此舉將對中美貿(mào)易造成重大沖擊,美方壓后了相關(guān)立案程序,待到陳德銘訪美結(jié)束后,才宣布上述行動。
  盡管如此,對于美方已箭在弦上的貿(mào)易訴訟舉動,中方一直保持高度警惕。在陳德銘上周訪美行程中,中方隨行官員一直密切跟蹤相關(guān)案件進展過程,并做好了應(yīng)對最糟糕情況的預(yù)案。陳德銘本人也在同美方官員會晤時,就相關(guān)問題進行了嚴正交涉。
  在4月27日與美國商務(wù)部長駱家輝和美國貿(mào)易代表柯克分別舉行第一次會晤時,陳德銘指出,美方應(yīng)按照二十國集團(G20)峰會反對貿(mào)易保護主義的共識,慎用貿(mào)易救濟措施,客觀公正地處理好有關(guān)問題。陳德銘透露,當時美方的回應(yīng)是,將會妥善處理這兩個案件。
  考慮到美方不大可能放棄對華貿(mào)易保護主義的舉動,陳德銘4月27日在回答筆者詢問時也強調(diào),盡管中國寄希望于美國進行公正的調(diào)查,但也做好了其他各種準備,而對于目前美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭局面,中方已有正確的研判,并做好了保護國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟運行的各種預(yù)案。
  陳德銘強調(diào)指出,一方面,中方也會加強和美方的溝通和談判;另一方面,中方將會尋求世界貿(mào)易組織仲裁。他對筆者說:“中美兩國都是世界貿(mào)易組織的成員,需要遵守共同的國際貿(mào)易規(guī)定,如果美國不恰當?shù)貙χ袊髽I(yè)發(fā)起‘雙反’或者特保申請調(diào)查,影響到中國企業(yè)的利益,中方將會就這些案件訴諸世貿(mào)組織尋求處理!
  在4月29日美方公布相關(guān)舉措后,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅隨即發(fā)表談話說,美國對中國油井管的“雙反”調(diào)查將會嚴重影響中美鋼鐵貿(mào)易健康發(fā)展,也會對美國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負面影響;而美國啟動對中國輪胎產(chǎn)品特保調(diào)查是對中國產(chǎn)品的歧視性做法,是對特保措施的濫用。
  按照美方已制定的相關(guān)時間表,在油井管“雙反”調(diào)查方面,美國國際貿(mào)委會將在5月26日前作出初裁,在6月2日前將結(jié)果遞交商務(wù)部。按照美國“雙反”程序,商務(wù)部裁定主要涉及是否有傾銷或補貼發(fā)生,傾銷或補貼比例是多少;美國國際貿(mào)易委員會裁定傾銷或補貼是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害。兩者如果都作出肯定性裁決,相關(guān)企業(yè)即面臨制裁。
  在對中國產(chǎn)輪胎的特保調(diào)查方面,美國國際貿(mào)委會將在6月2日進行聽證會,并在6月12日作出最終報告。
  因此,兩案件裁決結(jié)果出爐的時間,很可能在今年夏天中美新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話舉辦前夕。雙方為此展開的博弈,將很可能一直延續(xù)到戰(zhàn)略對話桌上。而這兩起案件,也很可能是美方在新戰(zhàn)略對話前為對華施壓埋下的伏筆。
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